蒋宏庆委员：

您提出的《关于加快推进“管委会+公司”运作模式，促进全市园区创新发展的建议》（第214号）收悉。现答复如下：

一、关于“进一步明确职责定位”的建议

2020年，市委、市政府出台了《深化汉中经济技术开发区体制机制改革促进全市工业园区创新发展的实施方案》，全面推行“管委会＋公司”运作模式，组建市级园区投资集团公司。2021年，实施园区“1+N”政策体系。以“亩均效益”为导向，出台《汉中市工业园区竞争性分类考核办法》，印发《汉中航空经济技术开发区（汉中高新技术产业开发区）整合方案》《关于支持市本级园区创新体制机制加快高质量发展的措施》，推动航空智慧新城与汉中高新区正式合并，项目审批权、土地规划等管理权完成授权。

预计1-6月，全市11个工业园区现有工业、服务业亩均投资额327.68万元/亩，亩均税收额4.57万元/亩。

二、关于“进一步转变服务理念”的建议

深入推进园区“1+N”政策体系，支持园区进一步简政放权。市本级园区享受县级经济管理权限和各项支持政策。市委编办印发了《规范开发区管理机构促进开发区创新发展实施方案》，对全市规范、清理开发区管理机构和市级4个开发区（园区）机构“三定”规定制定工作进行了安排部署，高效完成了“三定”方案制定、人员转隶等相关工作，全面完成市县两级开发区管理机构规范、清理工作任务，形成布局合理、错位发展、功能协调开发区及管理机制设置。

三、关于“拓展投融资渠道”的建议

支持园区拓宽投融资渠道。一是支持市级园区共申报2022年专项债券项目28个，专项债券资金需求34.07亿元；已通过评审并发行项目3个，争取专项债券资金7亿元。二是加强政银企协作。召开金融机构座谈会，截至5月，新增全市普惠型小微企业16.57亿元；组建上市企业服务中心，新增省级后备企业11户。三是支持符合条件的园区企业发行绿色债券、项目收益债券，向市级金融机构介绍非金融企业债务融资工具相关政策，鼓励相关金融机构积极辅导汉中辖内有潜力的企业利用非金融企业债务融资工具解决自身资金需求。四是协助汉中经开区完成“汉中经开远景发展投资”基金工商注册、账户开立及备案，后期将围绕汉中市和经开区确定的主导产业，进行招商、培育、投资，辐射带动市级园区和县区产业园发展。

四、关于“加大人才引进和培养力度”的建议

支持园区自主引进高精尖人才，支持园区建设院士专家工作站和博士后创新基地。截至目前，“人才池”专家库共登记入库专家17人，行业类别包括食品药品加工、经济管理、建筑、机械和技术研究推广。受理70家企业专家需求，共派出“人才池”专家团队76人次，解决了98项技术难题。登记高层次人才26人，涉及工商管理、教育、材料、医学、土木等专业。受理来汉入企高校毕业生生活补贴申请2人。成功建设市级院士专家工作站27个，其中支持市本级园区建设汉江药业院士工作站、汉中天汉翔宇通航科技有限公司专家工作站2个市级院士专家工作站。

下一步，我委将认真贯彻落实市委、市政府各项部署要求，重点抓好以下几方面工作，推动园区高质量发展。

1、加快园区改革创新步伐。认真落实园区创新发展“1+N”政策体系，继续深化园区改革，加大园区扩权赋能力度，破除一切阻碍园区创新发展的政策藩篱。

2、提升园区平台实力。全面推行重大产业、重点民生、重大市政基础设施项目承诺制、区域评估、代办服务、模拟审批、容缺受理等，实施政务服务清单化管理，强化园区平台公司服务职能，有效解决园区企业办事难、办事慢、多头跑等问题。

3、抢抓各类园区升创机遇。坚持“一县一区、一区多园”发展，围绕全市16条现代产业链发展、围绕县域主导产业，支持勉县汉西经济技术开发区创建省级经开区，宁强、西乡等县级园区争创省级特色专业园区。

4、强化考核促进园区争先晋位。持续抓好园区竞争性分类考核，坚持“横向提占比，纵向提排名”，力争4个市本级园区全社会固定资产投资均超过150亿元。

5、夯实基础提升园区集聚效应。实施“亩均论英雄”综合改革，推行“标准地+承诺制”，加大园区招商引资支持力度，依托高层次人才创新创业园，大力招引名人、名品、名企，壮大园区主导产业链，避免“捡到篮里都是菜”。

6、坚持创新驱动打造新增长极。鼓励园区通过秦创原汉中促进中心，深度对接秦创原创新驱动平台，加快构建“小微孵化—研发中试—园区扩产”的全链条创新培育体系。

感谢您对园区的关心支持，衷心希望委员们继续为我市园区创新发展提出更多宝贵的建议。 

汉中市发展和改革委员会     

2022年7月12日        

（联系人：颜国骏，电话：2623077）

抄送：市政协提案委，市政府督查室。

汉中市发展和改革委员会           2022年7月12日印发