今年以来，市经合局在市委市政府的坚强领导和市委依法治市办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《汉中市法治政府示范创建三年行动计划（2021-2023年）》，加强法治思维建设、完善依法行政制度、全面履行政府职能。按照《2022年度汉中市法治政府建设暨法治政府建设示范创建督导方案》（汉法办发〔2022〕18号）要求，现将我局2022年度以来法治政府建设暨法治政府示范创建工作情况总结如下：

一、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力方面

一是将习近平法治思想和全面依法治国新理论新思想新战略及重要党内法规内容纳入2022年度党组中心组学习计划及机关周例会学习内容中，截至目前，本年度组织开展法治政府建设相关例会学习6次，中心组学习1次，党组研究法治建设工作2次，局党组书记述法点评1次，进一步建立健全党组中心组学法制度、机关法治讲座制度和宪法宣誓制度，积极组织领导干部参加法治学习，参与“法宣在线”平台2022年度全省国家工作人员学法用法学习及考试，参考率100%。扎实开展12.4“宪法进机关”活动。引导全体干部尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。二是在市经合局门户网站首页设置“法治政府示范创建”专栏，围绕“八五”普法重点内容，累计发布各类法治政府建设相关宣传信息64条。举办“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，同时通过网站、行政服务中心、新闻媒体、微信、微博等途径，宣传招商引资优惠政策，鼓励企业和项目落地，改善投资环境，为招商引资工作提供良好氛围。三是大力开展党内法规学习宣传工作。结合党史学习教育，利用主题党日+、周例会深入学习了习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，大力宣传了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度。四是开展业务相关法律法规普法宣传。不断推进普法与业务工作深度融合，梳理招商过程中出现的薄弱环节，邀请了各领域专家对机关干部进行了《民法典》《档案法》《保密法》《国家安全法》《外商投资法》《网络安全法》《合同法》《公务员法》《经济法》《中华人民共和国外商投资法》等法律法规知识培训，提升干部依法行政能力。

二、法治政府建设组织领导及依法全面履行政府职能方面

一是切实落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整局法治建设工作领导小组成员，由党组书记、局长方如军任组长，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办、亲自协调。局党组将创建工作纳入重要议事日程，法治学习、法治宣传、行政执法、政务公开等工作均由局党组集体研究决策，定期听取有关汇报，确保各项工作依法、有序开展。二是局党组高度重视依法行政在推进招商引资、优化营商环境、促进各项工作中的作用。坚决落实中省市各项安排部署，严格对照我市“一规划两纲要”明确的主要事项和工作任务，制定局年度法治建设工作要点，逐步推进任务落实。严格落实法治汉中、法治政府、法治社会一体建设月报告、季督评、年考核工作，按期报送相关资料。三是切实履行政府职能，护航民营企业发展，优化营商环境。完善八大类，101项招商引资优惠政策，覆盖“四个在汉中”、汉商回归、科技创新、等多个方面，着力营造“亲商、安商”的良好氛围，用好前置服务保障、外来客商跟踪回访、线索项目转办督办、签约项目管理、招商引资联席会议、统分结合办法、“项目体检”等制度，营造拴心留人的营商环境。

三、完善依法行政体系及推进依法行政决策方面

一是严格规范行政规范性文件制发程序，认真学习贯彻全国党内，落实行政规范性文件“三统一”制度，今年以来，我局未制发行政规范性文件，但在制度健全、责任落实等方面进一步规范加强，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是严格落实《汉中市重大行政决策程序规定》《汉中市经济合作局重大行政决策程序暂行办法》，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥局法律顾问刘有文律师作用，将推进项目投资的各项措施完全置于法律框架内，有效规避各种法律风险，加强协议备案审查，对项目引进的合法性审查和重大招商引资项目的备案审查，有效确保招商项目的依法规范运作。

四、坚持严格规范公正文明执法方面

一是依法开展外商投资监管服务。贯彻执行国家有关外商投资政策，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立健全外商投资企业投诉工作机制，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题，加大对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况，依法对市内企业对外投资开办企业实施备案登记。实施外商投资企业联合年报制度，帮助外商投资企业解决一批实际问题。二是严格执法程序，进一步完善外资执法《协调协同机制》《司法衔接机制》《音像制度》《执法决定法制审核制度》等相关制度。严格执行外商投资企业设立、变更、备案政策，在全市范围内推行外商投资企业设立备案与工商登记“一口办理”，大力实施“互联网+政务服务”，缩短外商企业在线申报项目时间。优化行政执法协同机制、亮证执法制度、行政执法音像制度、行政执法决定法制审核等执法制度，努力为外来投资提供良好的法制环境，营造良好的招商引资法治氛围。

五、强化对行政权力的制约和监督方面

一是健全信息公开制度。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，优化服务改革，激发市场活力。按照简便、实用、有效的原则，通过拓宽招商信息公开途径不断健全信息公开制度，切实做到了应公开尽公开，进一步促进行政行为的法制化和规范化。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，及时纠正违法或不当行政行为。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报。今年及时办理人大代表建议，批评、意见和政协提案4件，并通过市经合局门户网站公开了办理结果及答复函。

六、存在问题及下一步打算

我局法治政府示范创建工作虽然初步取得了一定成效，但对照创建指标体系分析，还有较大差距：一是法治意识需进一步提高，部分干部对法治政府示范创建工作的重要性认识不足，对创建工作的方法步骤和时间节点了解不够清晰。工作中还不能正确认识依法行政内涵，对普法工作的重要性、紧迫性认识不足，普法力度、法治意识还有进一步提升的空间。二是指标落实需进一步探索，法治政府示范创建指标体系共有100项三级指标，我局在行政执法等领域缺乏历史经验，指标转化为切实的工作实效还需进一步学习和探索创新。

下一步，我局将继续按照法治政府示范创建三年行动计划及中央、省委、市委关于法治政府建设的系列部署，进一步加大力度、巩固措施、全面推进，确保全局法治建设工作及法治政府示范创建取得更多实效。一是在法治思维培养上再巩固。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》等必学内容纳入日常学习，在全体工作人员中普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，引导全体干部尊崇法治、敬畏法治。二是在依法行政水平上再提升。全面推行法律顾问制度，党组作出重大决策前，听取合法性审查意见，杜绝法律顾问“聘而不用”情形。进一步规范重大行政决策流程，确保决策科学化、民主化、规范化。继续完善外资领域执法管理各项制度，依法开展外商投资监管服务，努力为外来投资提供良好的法制环境，营造良好的招商引资法治氛围。三是在全面普法力度上再加强。持续围绕“八五”普法规划，聚焦《中华人民共和国宪法》《民法典》宣传，强化“谁执法谁普法”普法责任制，强化《外商投资法》学习、培训、宣传工作，持续提升服务对象法治素养，注重提质增效，把提高普法针对性和实效性作为工作着力点。