5月28日，参加汉中市五届人大五次会议的代表们，带着全市人民的重托和精心准备的议案、建议，陆续到达驻地酒店报到。

　　市五届人大代表唐士梅 

　　来自陕西理工大学的汉中市人大代表唐士梅今年带来了三份建议。其中，她建议在汉中市推行“先短信提醒车主移车，再贴罚单”。 

　　她表示，《道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车”，人行道占道停车，既影响城市形象，也容易阻塞交通，是城市道路交通管理中典型的常见的违法行为，因此交通管理部门通常都会依据该法第九十三条规定罚款二百元，车主被罚很无奈，只好自认倒霉。但是认真分析处罚行为，却并不尽合法，也存在着不合理之处。 

　　理由是： 

　　1.《道路交通安全法》第九十三条首先规定，“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。”当“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的”，才“处二十元以上二百元以下罚款”。显然该法的目的是对此类违法行为以教育、引导车辆有序停放为主，贴罚单处罚只是辅助手段。现实中，有些车主在找不到车位或停车场已满的情况下临时停车办事，看不见有交警，但停车三五分钟就会被贴单（有的委托宾馆或停车场的保安代贴）。 

　　2.从客观上看，城市车辆不断增多而车位建设跟不上需求，也是违法停车的主要原因之一。从法理上看，权利与义务应当是对称的，我们重视义务的履行，同时也须重视权利的保障。因此，在当前汉中市区停车基础设施远不能满足需求的情况下，不能一刀切，一罚了之。 

　　3.许多城市率先垂范，人性化执法，广受好评。杭州、深圳、温州等城市，有的在十年前就开始推行“先短信提醒车主移车，再贴罚单”的做法，在不影响车辆正常通行的情况下，多给车主一个改正的机会，及时消除违法行为，又让执法方式更“温馨”一些。今年二、三月开始，西安交警和城管也分别推出“挪车短信提醒”和粉色“违停提醒单”，落实“情法兼顾”“柔性执法”理念，让疫情笼罩下的城市彰显温情。 

　　唐士梅建议： 

　　1.汉中市公安交警部门加强城市智慧信息平台或者“交警APP-警用版”的建设（包括重要路段的实时监控设施的建设），通过短信平台系统，将已注册资料车主的违法占道行为信息记入数据库，迅速发送违停及轻微违法敬告短信，教育、提醒群众及时挪移车辆，减少交通违法，文明停车，共同提升道路通行环境。 

　　2. 汉中市公安交警部门出台相关管理办法，细化提醒方式、移车时间限制、同一地点违法的处罚措施等等。一方面能够提升车主的自律意识，另一方面也能减轻执法成本。