市政府法制办

　　赋予设区的市地方立法权，是我国立法体制一次重大调整和变革，对完善地方人大职能，推动地方经济社会发展具有重要意义和作用。法制办作为政府的法律顾问和参谋助手，具有法规草案起草指导、论证协调、审查报送等工作职责，将从四个方面，进一步认真履职，加强协作，主动配合，为我市地方立法工作有序推进作出努力。

　　一是协助抓好调研论证。在制定《汉中市地方立法条例》过程中，市法制办就积极参与，多次参加市人大组织的座谈交流，并就立法目的、依据、可行性、针对性等方面提出意见和建议。今年我市地方性法规立法项目已确定，下一步，我们将立足本职，积极协助相关部门做好立法项目的调研论证，力争集思广益，做到体现民情、汇聚民意、集中民智。

　　二是严格草案审查把关。对法规草案进行审查把关是法制办在地方立法中的重要职责。我们将坚持质量第一的原则，在维护法制统一的前提下，注重突出法规的时代性、特色性和可操作性，坚持求真务实，不贪大求全，坚持突出地方特色和机制创新，不简单重复上位法，对确需细化的事项予以具体化，着重从九个方面对草案进行把关：即是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法，是否符合党的基本路线、方针、政策，是否符合精简、效能、统一的原则，是否科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，是否具有可操作性，是否与我省有关法规、规章衔接一致，是否对各方意见的处理合法合理，是否确有必要设立相关行政措施，是否符合立法技术规范，通过对草案严格审查，力求我市出台的每一部地方性法规都合法合规、特色鲜明、针对性强、易于操作，具有较高的质量和水平，在推进社会管理、提供公共服务方面发挥积极的作用。

　　三是提高效率履行程序。地方性法规从立项到公布有严格的程序规定。牵头部门完成法规草案调研、起草并提交审查时，我们将及时组织力量进行把关，并通过媒体公告广泛征求公众意见，同时，及时召开论证会、座谈会协调争议事项。在汇总各方意见建议的基础上形成草案修改稿，出具审查报告，报市政府常务会议审定。我们将严格履行法定程序，不断提高工作效能，确保地方性法规在法制办这个环节和层面有效落实。

　　四是强化监督保障实施。我市地方性法规颁布实施后，市法制办将会同相关职能部门，按照《陕西省依法行政监督办法》确定的职责，结合即将出台的《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》等办法，强化行政执法监督，认真开展行政执法专项检查和案卷评查，针对法规实施中的不严格、不规范、不公正、不文明的行为，加大检查力度，为地方性法规有效实施提供良好保障。