根据党的十七大关于建设学习型政党的要求，进一步贯彻落实科学发展观和深入开展创先争优活动，围绕市委三届八次全会提出的建设“陕甘川毗邻地区的经济强市、特色鲜明的文化名市、生态良好的宜居城市”奋斗目标，加快提升市人大常委会机关整体素质和工作能力，推动人大工作的创新和发展，市人大常委会党组研究决定，在机关开展建设学习型机关活动。为此，提出如下实施意见：

　　一、指导思想和目的意义

　　以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，以创建学习型机关为载体，围绕全市中心工作和人大工作实际，坚持以科学发展为中心，引导机关党员干部确立自觉和终生学习理念，为开创一个具有高素质、高水平，充满生机与活力的人大工作新局面提供有力保证。

　　建设学习型机关是市人大常委会机关建设的重要内容，是常委会党组加强机关建设的一项重大举措。建设学习型机关，有利于提高机关工作的效率和质量，使机关工作更好地适应新形势、新任务、新要求，进一步做好人代会、常委会、主任会和人大代表的服务；有利于提高干部职工的法律政策观念、思想道德水准和科学文化水平，进一步增强履行职责、搞好本职工作的能力；有利于激发干部的工作主动性和创造性，更好地发挥集体智慧和创新能力，打造出一支政治坚定、知识全面、作风优良、团结协作、勇于创新的人大干部队伍，保障人大职能的有效发挥，不断开创人大工作的新局面。

　　二、学习内容

　　一是学习党的理论创新成果。紧跟时代发展和新形势任务的要求，紧密联系人大工作实际，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观理论，进一步加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的理解，准确把握根据形势变化下党提出的新思想、新论断、新观点。深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，提高运用科学理论认识世界、把握全局、分析和解决实际问题的能力。

　　二是学习法律和人大理论知识。紧密结合人大工作实际，深入学习《宪法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，增强坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的坚定性和自觉性。结合各自担负的不同任务，有侧重地学习与工作业务相关的法律知识。深入学习研究民主法治理论和人民代表大会制度理论，牢固树立社会主义法治理念，提高依法开展工作的本领。

　　三是学习综合知识和业务技能。认真学习有关经济、科技、管理、哲学、历史、文化等基本知识，拓宽知识领域和工作视野，提高综合素质。坚持学习本职岗位所需要的知识和技能，特别要不断提高文字综合、调查研究和协调执行能力，努力使每位党员和干部职工成为各自岗位的行家里手。

　　四是学习汉中地域特色文化知识。深入学习汉中的历史文化、自然地理、旅游胜景、特色产业等知识，深化对汉中市情的认识和了解，进一步激发热爱汉中、建设汉中的自豪感和使命感。

　　三、学习形式

　　1、加强日常自学。机关全体党员和干部职工结合本职工作需要，充分利用工作间隙和业余时间进行自学。根据个人爱好和兴趣，广泛学习各种知识，提升认知水平，养成勤于学习、善于学习、乐于学习、终身学习的习惯，变“要我学”为“我要学”，增强学习的主动性和自觉性，将学习融入日常工作和生活之中。日常自学提倡“四个一”，即：每天读书看报1小时，每月看1本好书，每半年写1篇心得体会，每年制定1份个人学习规划。

　　2、抓好集体学习。精心组织好常委会中心组学习，扩大中心组学习列席人员范围，以中心组学习带动机关的学习。坚持抓好每周一机关集中学习，办公室全体人员和各工作机构办公室人员要按时参加，实行签到制度，有事须履行请假手续。各党支部、工作机构要切实组织安排好集体学习，积极参加市上统一组织的“天汉讲坛”活动和机关组织的常委会领导、专家、学者专题讲座。同时，机关党总支对干部、党员参加集体学习、讲座情况作好记载。

　　3、搞好调查研究。要把深入实际，调查研究，掌握第一手资料作为学习的重点和基本方法。充分利用扶贫、清洁工程、创建、党建、执法检查、专题调研等实践平台，上半年和下半年各集中组织一次党员干部深入群众、深入基层开展调研活动，用创新思维、理论思考研判和剖析现实问题，提高分析和处理复杂问题的能力，在此基础上形成书面的调研报告或理论文章，并以适当的形式进行评选表彰。

　　4、进行互动交流。各党支部、工作机构要经常组织学习交流，充分发挥集体学习的优势和作用，加强工作机构、科室之间的学习和工作交流。结合做好“三会”服务保障工作，加强与人大代表、常委会组成人员之间的学习交流；结合召开会议和执法检查、视察、调研等工作，加强与县区人大的学习交流；结合参加省人大有关会议、活动和到外省考察，加强与省内外人大之间的学习交流。每年开展市内、市外2次学习交流。

　　5、举办各类培训。根据不同人员的实际需要，分层次、分批次开展教育培训。按照市委组织部的培训计划要求，抓好机关干部的教育培训。根据机关干部结构的新变化，加强对机关干部的轮训，及时抓好新进人大和新任职干部的培训。提供培训信息，鼓励机关干部参加各类在职教育学习和专业培训，提升教育层次。培训活动原则上每年举办一期。

　　6、开展学习竞赛。从机关工作需要出发，适时组织开展公文写作、法律知识、计算机操作、书法等知识技能比赛活动，通过比赛达到表彰先进、激励鞭策的作用。本着讲求实效、节约的原则，学习竞赛可以一年开展一次，也可以结合市上有关部门各项知识竞赛的开展，将取得的成绩和名次纳入建设学习型机关考核内容。

　　四、方法步骤

　　以“自主选学、集体学习、互动比学、全面提升”为基本原则，以“天汉书香”为主要载体，采取中心组学习、办公室学习、听讲座、读经典、开座谈会、征文竞赛、特色培训、实地调研、现场观摩、外出考察等主要方法，达到学习、工作两结合，两促进。

　　建设学习型机关活动从2011年5月启动。办公室每年2月份结合年度工作任务制定下发《建设学习型机关年度学习计划》，各党支部、工作机构也要制定相应的学习规划。2011年度的学习计划从本年6月份正式开始。

　　五、保障措施

　　建设学习型机关是一项长期的重要任务，各党支部、工作机构以及机关全体工作人员务必提高思想认识，按照学习计划和活动要求，认真组织学习，确保此项活动取得实效。

　　（一）成立机构，加强考评。为保证活动顺利开展，成立由市人大常委会党组书记、副主任郑宗林任组长，秘书长、办公室主任、党总支书记李成华任副组长，各副秘书长、工委主任为成员的市人大机关建设学习型机关活动领导小组。领导小组下设办公室，副秘书长赵宏兼任办公室主任，人秘科负责领导小组办公室的日常工作和活动的检查考评，各科室（队）为活动成员单位，确保组织到位、责任到位、工作到位。机关党总支具体承担建设学习型党组织的组织协调和检查考核工作，重点检查各支部学习计划的制定和落实；各党支部要组织和动员党员积极参加学习，创建学习型支部，争当学习型党员，在机关掀起比学赶帮超的学习热潮。

　　活动开展过程中，建设学习型机关活动领导小组办公室将对各党支部、工作机构及个人的学习活动开展情况随时进行检查和督促，检查内容包括学习活动计划、读书笔记、心得体会、调研报告、学习成果等，考评以年度为单位，并将检查结果作为各党支部、工作机构和个人评先进、优秀及年终考核的重要依据。

　　（二）领导带头，典型带动。党员领导干部尤其是机关县处级以上领导干部要带头参加集体学习，以身作则，率先垂范，以此带动机关的学习。机关工作人员要把更多的时间和精力放在学习上，挤时间参加各类学习活动，逐步养成自觉的学习习惯，营造浓厚的学习氛围，形成良好的学习风气，努力建设学习型人大机关。

　　（三）科学规划，有的放矢。各党支部、工作机构及机关全体工作人员要根据机关的工作实际，依照工作职责和岗位职责，制定学习规划。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地学习政治、经济、文化、法律、科技、行政管理、应急处理、公关艺术、文明礼仪等方面知识，不断优化知识结构，提高解决实际问题、处理复杂问题的能力。

　　（四）搞好结合，注重总结。要善于把建设学习型机关与全市创先争优活动、“天汉书香”活动及各种创建活动紧密结合起来，以知识的不断丰富、能力的不断提高，推动人大各项工作不断进步。要充分利用电视、电台、网站、报纸、杂志等各种新闻媒体，及时总结、宣传推广活动经验和成果，培养和树立学习典型，着力营造尊重知识、崇尚学习、开拓进取的机关文化氛围。

　　（五）建章立制，取得长效。建立健全中心组学习、领导带头学习、机关干部自学和考学评学制度，实施全员学习、全过程学习、开放互动式学习，把工作和学习紧密结合起来，形成爱学习、讲效果、争先进的良好氛围，真正做到工作学习一体化。通过学习总结，探索和建立学习型机关长效机制，创建人大机关文化，以此带动人大工作不断迈向新台阶。

　　附：学习参考书目

　　　1、建党90周年专题书目：《中国共产党90周年读本》、《中国共产党历史》（第二卷）、《中共党史简明读本》、《中共党史人物传》、《光辉历程》、《强国之路—中国共产党执政兴国的30个历史关键》、《中国共产党的九十年专题学习报告》、《遵义！遵义！》

　　2、政治理论类：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《学习型政党研究:关于中国共产党建设学习型政党的历史、理论与实践》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《党员干部党性修养读本》、《国情备忘录》、《苦难辉煌》、《社会主义法治理念读本》、《激情动荡三十年》、《论党的群众工作—重要论述摘编》、《中国经济体制改革的国际比较与借鉴》、《机制化生存：中国和平崛起的战略抉择》

　　3、经济管理类：《货币战争》、《领导者应对和处理突发事件的9种能力》、《转变经济发展方式研究》、《你在为谁工作》、《你的工资从哪里来》、《细节决定成败》、《有效沟通》、《把工作做到出色》、《叩问中国经济—中国百姓关注的十二大经济问题》、《向解放军学习：最有效率组织的管理之道》

　　4、社科历史类：《沉思录》、《胜任才是硬道理》、《生态文明建设学习读本》、《观念决定命运》、《乡土中国》、《钱学森故事》、《于丹<论语>心得》、《历史的经验》、《改变一生的60个心理学效应》、《季羡林谈人生》、《老子的智慧》、《伟大的历程》

　　5、生活教育类：《父母怎样为孩子的情绪解套》、《让孩子快乐成长》、《菜根谭一日一悟》、《人性的弱点全集》、《年轻人易成功的165个好习惯》、《一生的理财功课》、《孩子为什么不听你的话》、《天才教育从早期开始》、《成就一生的99个好习惯》

　　注：每年新出版的政治理论读物及优秀书籍及时进行补充。

　　汉中市人大常委会

　　2011年6月