汉中市人民政府办公室关于印发办理落实人大代表政协委员意见建议任务清单的通知

汉政办函〔2021〕12号

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各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

汉中市第五届人民代表大会第六次会议和中国人民政治协商会议第五届汉中市委员会第五次会议召开期间，人大代表和政协委员分组审议了《政府工作报告》。会后，对人大代表政协委员讨论情况及相关意见建议进行了梳理汇总，现将意见建议分解细化成《任务清单》印发给你们，请认真办理落实。

各责任单位要制定具体方案和工作措施，确定专人专办；结合政府工作报告“2+10+3”专项任务能够及时解决的，年底前必须办结；需长期解决的问题，要列出时间表和任务书，年底前取得突破性进展，务求人大代表、政协委员提出的意见建议落实落地，转化为改进工作、推动发展、保障民生的具体实践。各协办单位要全力配合、协同办理，市政府督查室要严格督查、跟踪问效，确保给人大代表、政协委员一个满意的答复。同时，各责任单位要于2021年12月30日前，将意见建议办理落实情况报市政府办公室综合一科。

附件：1. 市政府办理落实人大代表意见建议的任务清单

2. 市政府办理落实政协委员意见建议的任务清单

汉中市人民政府办公室
2020年3月22日　

附件1

市政府办理落实人大代表意见建议的任务清单

序号	人大代表意见建议		责任部门	协办单位	办理时限
1	经济发展方面	在产业引导基金的建立和运行上给予县区更多指导和帮助，建立旅游发展基金、乡村振兴基金，引导投资者和基金配合扶持产业发展。	市财政局	市金融办市文旅局市农业农村局汉中银保监分局人行汉中市中心支行各县区政府	12月底
2		按照“一县一策”，在人才、土地、资金等要素资源方面给予佛坪县一定的政策支持，比如，在点状供地上予以支持，帮助佛坪打造融入西安的桥头堡。	市发改委	市人社局市自然资源局市财政局佛坪县政府	12月底
3		在优化营商环境工作方面加强对相关部门制度、政策落实情况的督导检查，加强党员干部政策、业务培训，提升办事效率和服务水平，确保为引进来的企业、资本提供长效优质的服务，持续营造良好稳定的营商环境。	市发改委	市市场监管局市行政审批服务局市工信局市自然资源局市金融办汉中银保监分局人行汉中市中心支行各县区政府	12月底
4	农业农村工作方面	对天麻等中药材药食同源申报力度上再加紧，建立地道中药材目录，建设中药材基地，提高中药材加工附加值。	市农业农村局	市市场监管局市卫健委各县区政府	12月底
5		在农村人才引进、人才优待方面出台更有针对性、更细致的制度措施，充实基层农村推进乡村振兴的人才库。	市人社局	市农业农村局市科技局各县区政府	12月底
6		加大村级文化产业投入力度，争取在每个村设立乡村大舞台，丰富群众文化生活。	市文旅局	市民政局各县区政府	12月底
7		加强森林防火能力建设，打通农村公益林防火通道。	市应急管理局	市林业局各县区政府	12月底
8		探索优秀村干部跨村任职机制，建立健全村（社区）干部容错纠错机制。	市民政局	各县区政府	12月底
9		激励农村干部在发展壮大村级集体经济中干事创业、担当作为。	市农业农村局	各县区政府	12月底
10		适当提高村干部待遇，完善村干部养老保险政策。	市民政局	各县区政府	12月底
11		通过探索农田小规模流转机制、开展荒芜耕地专项整治、提高种粮补贴等措施，解决大片农田荒芜、优质农田无人耕种问题。	市农业农村局	各县区政府	12月底
12		出台更多政策办好农村幼托。	市教育局	各县区政府	12月底
13		加大黑谷等特色农产品宣传力度，普及特色农产品文化、打造品牌，不断提升有机农产品产业链。	市农业农村局	市市场监管局各县区政府	12月底
14		加大新型职业农民培育力度，加快构建一支高素质现代农业人才队伍,为乡村振兴提供坚实的人力基础和保障。	市农业农村局	市科技局市人社局各县区政府	12月底
15		提标改造入户路，拓宽部分农村道路，解决群众道路不畅影响产业发展的难题。	市交通运输局	各县区政府	12月底
16	文化旅游方面	向国务院、省政府申请建设汉中与九寨沟、川西相连接的高速公路，与川西自驾游热门路线相接。	市交通运输局	市发改委相关县区政府	12月底
17		加大招商力度，对城固金沙滩、上元观古镇等旅游资源进行深入包装开发。	市经合局	市文旅局各县区政府	12月底
18		在学研在汉中发展上把游学作为突破口，建立更多游学基地和汉文化体验场所，以游学的方式为汉中带来智慧资源、人力资源、经济资源和社会资源。	市文旅局	市教育局各县区政府	12月底
19		对研究汉中文化的团队进行整合，形成共生力量，提升综合能力，共同打造学研在汉中品牌。	市文旅局	各县区政府	12月底
20		吸引海内外研究汉文化和相关历史文化的中青年学者到汉中讲学，举办更多讲座，宣传和推动汉中学研品牌。	市文旅局	市教育局各县区政府兴汉新区	12月底
21	基础设施建设方面	加大对宁强县内小交通建设支持力度，在推进县域道路等级升级上再投入。	市交通运输局	宁强县政府	12月底
22		做好汉中高铁站到市区的道路、人行道、路灯等美化工作，提升对外形象。	市城管局	汉台区政府	12月底
23		尽快打通元川高速，新建快速干道，加快镇巴与中心城区的经济融合。	市交通运输局	镇巴县政府	12月底
24		支持镇巴加快建设页岩气配套设施，贯通断头路、加宽道路等。	市发改委	市交通运输局镇巴县政府	12月底
25		加快建设南郑狮子崖水库，提升南郑区全区以及中心城区大河坎片区供水质量和安全水平。	市水利局	南郑区政府	12月底
26		加快建设濂水河、冷水河综合整治项目，优化中心城区汉江南岸环境，提升汉中一江两岸整体形象。	市水利局	南郑区政府	12月底
27	民生保障方面	中心城区建立完善智慧停车系统，以缓解城区尤其是中心商业区停车压力。	市城管局	市智慧城市建设局汉台区政府南郑区政府	12月底
28		有序开展省级示范高中建设，加大对新任教师入职培训。	市教育局	各县区政府	12月底
29		统一全市传染病区的规划、设置和建设标准。	市卫健委	各县区政府	12月底
30		抽调医院的专业人员充实到卫健管理部门，提升专业管理能力。	市卫健委	市人社局各县区政府	12月底
31		规划建设小型便民集贸市场，方便群众买菜，也方便城郊农民销售自种蔬菜、水果。	市商务局	市市场监管局各县区政府	12月底
32		加强对摩托车、电动车违规停放的监管和处罚。	市公安局	各县区政府	12月底
33	体制机制改革方面	把农办和乡村振兴局进行合并，更有利于推进乡村振兴工作。	市农业农村局	各县区政府	12月底
34		在经费保障、资金投入方面出台更多指导政策，促进县区抓好项目落地落实。	市发改委	各县区政府	12月底
35		进一步改革国有资产管理体制，盘活用好国有资产。	市国资委	各县区政府	12月底

附件2

市政府办理落实政协委员意见建议的任务清单

序号	政协委员意见建议		责任部门	协办单位	办理时限
1	经济发展方面	加大对本地本土企业的扶持帮助，促进本地本土企业发展壮大。	市工信局	市发改委市行政审批服务局市市场监管局市金融办各县区政府	12月底
2		加大对制造业的扶持培育，做好存量企业的摸底，激发制造业的活力和潜力，为居民收入增长、就业岗位增加提供新的增长极。	市工信局	各县区政府	12月底
3		持续优化营商环境。继续深化放管服改革，持续加强扫黑除恶整顿力度，搭建银企互动平台，充分发挥政府性融资担保机构作用，税收政策切实向高、新、特、精企业倾斜，以银行为主的金融业资金向实业、小微企业倾斜，将具备企业管理职责的行政事业单位加以整合和集中，形成完善的企业管理组织格局。	市发改委	市税务局市工信局市行政审批服务局市公安局市市场监管局市金融办汉中银保监分局人行汉中市中心支行各县区政府	12月底
4		在招引外地人才的同时，出台更多优惠政策，留住本地人才，避免高校、企业人才流失。	市人社局	市科技局各县区政府	12月底
5		继续加大科研投入，提升研发投入在GDP中的占比，以科技创新引领经济高质量发展。	市科技局	各县区政府	12月底
6		保护汉江湿地系统。推行水环境污染第三方治理，通过环境服务外包，推动政府从公共领域的指令性管理向契约式合作的新型治理模式转变。对汉江生态经济带流域湿地资源严格划定生态红线，开发建设有利于经济结构的轻资产化、有利于涵养水源与土壤改良、有利于文化传承与地域特色的“汉江美景”，实现生态效益和社会效益双丰收。	市生态环境局	市水利局各县区政府	12月底
7	经济发展方面	支持汉中“三线企业”高质量发展。成立工作领导小组，充分挖掘“三线建设”“三线企业”“三线文化”的宝贵财富和再塑造的经济潜力，出台相关优惠政策，协调解决有关问题，积极为“三线企业”搭建合作发展平台，实现企业转型升级，提升企业核心竞争力。	市工信局	各县区政府	12月底
8		加快推进新型中型运输机项目在汉中落地。依托陕飞现有的高端装备制造主导优势产业，深化延链、补链，争取国家和省上在重大产业和项目布局方面给予汉中支持，争取将新型中型运输机生产基地在汉中航空智慧新城进行规划布局，将汉中制造业纳入关中先进制造业走廊，形成西、汉、蓉三大航空产业基地协同发展的大格局。	市工信局	市发改委汉中航空智慧新城管委会	12月底
9		助推中医药产业发展。制定一整套支持中药产业全产业链发展的优惠扶持政策，打造汉中中药材品牌，对中药产业的种养、加工、科研、流通等进行全产业链支持，加强对龙头项目和产业链缺失环节的招商引资和项目引进，加快道地药材保健品、功能食品、日化产品等消费品工业的发展。	市工信局	市农业农村局市发改委市经合局市商务局各县区政府	12月底
10		打造汉商联盟。团结在外创业的汉中藉企业家，成立汉商联盟，充分发挥商会平台作用，助力精准招商，积极为在外发展的汉中企业家回报家乡、反哺家乡搭建桥梁。	市经合局	各县区政府	12月底
11		创造优越的创新环境，吸引人才、留住人才。加大高端人才引进力度，鼓励科研单位、企业不断引进高层次技术人才。梳理在汉大型企业、高新技术企业的中高级人才情况，建立汉中人才库和优秀人才档案，通过与企业合作或政策支持，落实科技创新人员职务、职称和薪酬等方面的优惠待遇确保留住人才。	市人社局	市科技局市经合局各县区政府	12月底
12		整合民间救援力量、提升防灾、减灾能力。充分挖掘民间救援人才和资源潜力，大力支持民间救援组织发展,积极制定相关政策,对有一定资质的民间救授组织，适当给予资金补贴或相关税费减免优惠，定期组织技术培训，提供上门指导，帮助民间救授队伍提高技能，促进全面发展。	市应急管理局	各县区政府	12月底
13		激发内生动力，培养一批高素质技能人才。吸引周边高校在汉建立分校、分部或科研站，依托陕西航空技师学院、汉中职业技术学院等职业教育学校加强技能培训力度，提高劳动者技能素质，造就一批高素质技能人才。	市教育局	市科技局各县区政府	12月底
14	农业农村工作方面	加大对茶产业投入。加快优良品种选育，健全茶树良种繁育体系，提高茶叶生产经营组织化、专业化、集约化水平，大力发展茶叶精深加工，持续加大“汉中仙毫”区域公用品牌宣传推介力度，积极发展新业态、新模式，打造产业新亮点和新增长点。	市农业农村局	各县区政府	12月底
15		对基层干部尤其是乡镇干部，要多从政治待遇、经济待遇、发展成长上关心关怀。	各县区政府		12月底
16		加强对脱贫攻坚期间所建的规模相对较大集中安置点的后续关注，创造更多就业机会，提升群众收入水平，在改变易地搬迁群众生活场所的同时，改变从业行为和生存方式。	市扶贫办	市人社局市自然资源局各县区政府	12月底
17	文化旅游方面	多元化开展形象宣传，利用各类游戏赛事在汉中举办的方式，持续提升汉中对外知名度。	市文旅局	各县区政府	12月底
18		加大对文化项目、文化重点工程的奖补力度，有效调动文化领域各类人才的积极性，促进汉中文化产业发展。	市文旅局	各县区政府	12月底
19		开展对汉中历史文化名城保护的立法工作，	市文旅局	市住建局各县区政府	12月底
20		对全市旅游资源进行整体梳理、评估、规划，结合世界级标准逐步进行打造。	市文旅局	各县区政府	12月底
21		加强对交通枢纽的建设，完善旅游交通线路、站点布局，打通群众出游的“最后一公里”。	市文旅局	市交通运输局各县区政府	12月底
22		进一步规范我市旅游景点管理。对社会免费开放中心城区旅游景点，取消门票，将中心城区旅游资源最大化。参照毗邻省市特别是四川同级城市价格，适当降低我市部分旅游景点门票价格，提升景区客源竞争力。根据旅游景点实际，免费开放停车场，进一步提升服务优势。	市文旅局	各县区政府	12月底
23		加强地域文化元素传承发展。将汉中地域文化符号运用于建筑、主题公园、路灯等景观载体和特色农产品的品牌名称、内外包装上，以地域文化为魂助力全域旅游发展。	市文旅局	市城管局市农业农村局各县区政府	12月底
24	文化旅游方面	推动地方传统艺术文化发展。加强非物质文化遗产展示场馆建设，建设一批符合我市民俗文化保护需要和文化艺术展示的基础设施。加大对汉调桄桄、镇巴民歌等本土特色艺术的宣传，通过文化服务、设立发展基金等形式，协助文化社团组织开发具有地域特色的精品文学、歌曲、舞蹈、书画等作品，并开展“征文”、“巡演”等宣传展示活动，为我市全域旅游营造浓厚的文化氛围。	市文旅局	市财政局市金融办各县区政府	12月底
25	民生保障方面	在中心城区建立一个正规化“尸检”中心。	市公安局	市卫健委市司法局汉台区政府	12月底
26		加强对老年保健产品市场管理。针对老年人开展有关保健产品安全知识和相关法规的宣传，提高消费者特别是老年人对假劣保健产品的辨别能力，加强对销售产品的抽检和开展讲座人员的资格审查，加大处罚力度，杜绝以次充好、虚假宣传、假冒伪劣产品在市场流通。	市市场监管局	各县区政府	12月底
27		促进公、私立学校协调同步发展。加大对公办教育的投入，提升公办教育硬件水平、教育质量和公办教师待遇，制定激励政策，留住优秀教师。规范对私立学校的管理和监督，特别是严肃处理“巧立名目”乱收费、“掐尖”招生等乱象。	市教育局	各县区政府	12月底
28		完善汉中养老产业体系。整合医疗资源和养老资源，支持民营企业兴办养老服务机构，培育发展一批品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构，提升养老服务多元化和专业化水平。明确社区居家养老服务地位，增加优质社区养老服务供给，促进社区居家养老服务走上规范化的良性发展轨道。	市民政局	市卫健委各县区政府	12月底
29		完善长期护理保险制度的护理服务体系。加强对长期护理保险制度的解读和宣传，通过政府补贴、个人缴费等形式鼓励职工、居民投保长期护理保险产品，针对群众护理服务需求综合化的发展趋向，形成“预防+补偿+康复”三位一体的综合服务保障方案。	市医保局	各县区政府	12月底
30	民生保障方面	建立惠民“一卡通”服务。在全市建立以社保卡在人社、医保领域的应用为基础，在政务服务、惠民惠农补贴发放、金融服务、智慧城市、信用服务等公共服务领域为拓展的“一卡通”服务，便利群众办事，提高服务效能。	市智慧城市建设局	市人社局市医保局市行政审批服务局市财政局市金融办各县区政府	12月底
31		加快智慧城市建设。加快区域中心城市数字化、现代化建设，以信息化技术为支撑，以推进新型智慧城市建设为契机，搭建市县一体化的市域社会治理云平台，推动数字政府建设，进一步细化“汉中通”APP建设，实现公积金、证件办理等业务一体化操作，简化办理流程，让数据多跑路，群众少跑路。	市智慧城市建设局	各县区政府	12月底
32		探索建立有关野生保护动物的损害补偿赔偿机制。对繁殖力超强的野猪等非国家重点保护动物，“保”“控”结合进行有效干预，并给予一定的损害补偿，切实保障正常农业生产活动和村民生命财产安全。	市林业局	各县区政府	12月底
33		消除移动通讯信号盲点。加强对基层移动通讯信号盲点的摸排，优先解决宁强的一些镇村移动通讯信号不稳定，甚至无信号、无网络的问题，青木川景区沿线及汉江源景区内存在移动通讯信号盲点的问题。加大通讯基站建设力度，合理规划布局，彻底解决全市旅游景区及沿线网络盲点问题。	市智慧城市建设局	各县区政府	12月底
34		推动全市体育设施建设。加大城东片区体育休闲健身服务设施建设力度，通过改造原陕南珍稀植物园为体育休闲健身娱乐中心和启动城东博望路生态观光走廊建设，均衡城市体育休闲健身场所布局。	市体育局	汉台区政府	12月底
35		整治电动车交通隐患。多渠道、多方位加强宣传交通安全知识，增加驾驶人遵章守纪的自觉性。实行突击整治与长效管理相结合的办法，加强路面管控，在现有的法律规定内，大力查处电动车、老年代步车不遵守交通信号、逆行和占用机动车道等交通违法行为，争取最大限度地消除事故隐患，确保道路交通安全。	市公安局	各县区政府	12月底

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