为加快推进足球教育强市建设，提高我市校园足球运动发展水平，大力培养足球后备人才，根据国务院办公厅《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》、教育部等6部委《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》和《汉中市建设教育强市打造“学研在汉中”三年行动计划（2021-2023年）》要求，制定本实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、健康第一，将校园足球发展纳入全市教育发展规划，不断深化体育教学改革，提升校园足球普及水平，畅通足球后备人才成长通道，完善校园足球4级联赛体系，打造特色校园足球文化，强化校园足球发展保障，基本形成教育主导推进、体育专业指导、学校积极组织、学生广泛参与的校园足球发展格局。
（二）总体目标。2022年，全市高中学校全部建有标准化足球场，50%以上有条件的初中学校、城区小学建有标准化足球场。每年举办校园足球文化节、校园足球明星评选、足球名人进校园等主题活动。2023年，全市有条件的初中学校、城区小学全部建有标准化足球场，每所足球特色学校至少有1-2名教师达到合格足球教练员、裁判员水平，全市完成笼式足球场建设100个，中心城区至少有3个、平川县至少有2个、山区县至少有1个公共标准化足球场，创建全国校园足球特色学校30所、全国校园足球特色幼儿园15所。
二、重点任务
（一）教学体系建设
1.课程设置与教学改革。普及校园足球课程。各校园足球特色学校要构建各具特色的足球后备人才课程体系，所有班级每学期至少完成20课时足球课程，其中小学和初中开设足球校本课程，高中开设足球专项课程，其他学校每学期可开设10课时左右的足球选修课程。
2.加大校园足球师资配备力度。原则上全国校园足球特色学校要配备2名以上足球教师，市级校园足球特色学校要配备不少于1名足球教师，其他学校至少配备1名足球教师。从2022年开始，县区要优先招聘足球专业体育教师。鼓励采取政府购买服务的方式聘用优秀退役运动员和高校志愿者等担任兼职教师。2022年配齐第一批全国校园足球特色学校足球教师。2023年配齐第二批全国校园足球特色学校和市级校园足球特色学校足球教师，建设不少于1处汉中校园足球师资培训基地。2022年至2023年，每年举办规模不少于200人的足球教师（含初级教练员和国家三级裁判员）培训班，力争2022年持有D级证教练员达到130人。从2022年起，每年举办1次汉中市中小学体育教师足球教学技能基本功大赛。
3.加强校园足球特色学校建设。创建全市校园足球特色学校100所（其中：高中10所、初中15所、小学75所）。从小学四年级开始建立球队并加大校级球队建设力度。全国校园足球特色学校在校生1000人（含1000人）以上的校级球队不少于4支（含男女队），1000人以下的不少于3支（含男女队）；市级校园足球特色学校在校生1000人以上的校级球队不少于3支（含男女队），1000人以下的不少于2支（含男女队）。到2023年，创建全国校园足球特色学校30所、特色幼儿园15所。
4.加强水平测试与技能考核。贯彻落实中国青少年儿童足球训练大纲，科学合理制定不同年龄段学生足球技能考核标准，纳入每学期体育成绩考评体系，将学生足球技能水平测试纳入到中考体育选考项目。建立学生足球技能水平定期抽测制度。
5.加强校园足球科研。组织社会体育机构和专业院校专家研发校园足球技能分级标准，探索建立校园足球运动员考级制度。积极组织各类学校、足球俱乐部、青少年足球培训机构和足球教师、教练员、裁判员、管理人员开展教学改革研究及科学研究。
（二）竞赛体系建设
6.完善校园足球竞赛体系。建立青少年校园足球竞赛机制，完善5人制、8人制、11人制等赛制和小学、初中、高中、大学4级联赛体系。促进对外交流，推动校园足球赛事与职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事有机衔接、成绩互认。建立以县区为单位组队的精英赛事，并逐步与青少年训练竞赛（U系列）体系衔接。多渠道建立县区际、市际、省际各年龄组别的赛事交流机制，积极组队参加全国各级重要赛事。
（三）人才体系建设
7.加强足球后备人才管理。制定完善《汉中市中小学生足球后备人才招收办法（暂行）》《汉中市中小学生足球后备人才专业选拔测试办法》。校园足球特色学校要将学生参与足球运动的情况纳入综合素质评价体系，畅通从小学到高中阶段校园足球后备人才成长通道。进一步完善汉中市中小学至高校足球后备人才招生制度。每年举办汉中市小学、初中“精英球员”夏令营和冬训营，积极组队参加全国青少年校园足球夏令营、冬令营，拓展交流学习培训渠道。
8.建设校园足球训练基地。2021年，建立1个市级校园足球训练基地。2022年，争取每个县区建立1个县区级青少年足球训练基地，留坝县建成陕西省首家足球研学实践基地，建设1所足球学校。
9.构建高水平培养模式。支持国内知名高校和驻汉本科院校在高中足球特色学校设立高水平足球运动员培养基地。鼓励县区教育体育行政部门或者俱乐部牵头建立校园足球协会，鼓励县区和学校建立校园足球专业或业余俱乐部。
（四）文化体系建设
10.培育校园足球理念。举办校园足球文化节、校园足球明星评选、足球名人进校园主题、校园啦啦操等活动，让更多的学生加入到足球活动中，让足球运动融入学生生活、扎根校园。加强宣传策划，大力宣传校园足球发展理念、育人功能、校园足球文化，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。
11.培育健康运动理念。大力倡导“足球从娃娃抓起”、“一生与足球相伴”的运动理念，积极创新校园足球宣传和推广体制，逐步形成从校内到校外、从教育到全社会、从运动项目普及到终身健身方式的推进机制。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立汉中市建设足球教育强市工作领导小组，全面推进建设足球教育强市有关工作。各县区也要建立相应工作机制，推动青少年校园足球发展。发挥好市、县区足球协会等组织在足球推广工作中的积极作用。组建校园足球专家指导委员会，提高校园足球专业水平。
（二）完善制度环境。建立健全校园足球工作管理制度及校园足球运动员注册管理制度，加强对校园足球运动员、教练员、裁判员、运动队规范管理；完善校园足球运动员合理流动机制，提升人员流动管理的制度化、规范化水平。
（三）加大经费投入。各级财政要加大对校园足球的投入力度，主要用于联赛运行、培训、宣传、奖励、特色学校补助等校园足球工作。积极争取社会资金支持，通过各级比赛冠名、联络赛事合作伙伴和赞助商，提高自我发展能力。帮扶贫困学校、贫困儿童等特殊群体学生开展校园足球训练工作。
（四）优化场地建设。将校园足球场地规划建设纳入市、县区中小学改造和建设统一规划，在有条件的新建学校中规划建设标准足球运动场。加大公共标准化足球场建设，充分利用社会公共资源，分阶段将校园周边空地、公园社区现有空地改造成为“笼式足球场地”。建立校园足球场地资源联动使用机制，定时开放各级各类学校体育场馆，广泛开展校园足球活动，并与社会足球活动有机配合。
（五）加强安全保障。建立学生运动伤害保险基金，完善校方责任险范围和内容，对学生参加学校组织的体育活动安全予以保障。实施校方无过失责任保险和运动员运动伤害险，健全风险保障机制。加强校园足球队医团队建设，采取政府购买服务与聘任兼职运动医学专家相结合等方式，解决专业队医不足问题。
