各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
《汉中市重点项目建设年活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汉中市人民政府
2020年3月6日
汉中市重点项目建设年活动实施方案
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为强力推进重点项目建设，充分发挥重点项目的投资拉动作用，持续掀起项目建设新热潮，增强新时代汉中高质量建设“三市”的强大动力，市委、市政府决定，在全市范围内开展重点项目建设年活动。特制定以下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照中省经济工作会议和市委五届九次会议精神，聚焦追赶超越、建设“三市”目标，以供给侧结构性改革为主线，以推进“三大变革”为根本动力，以壮大“三个经济”为重要支撑，以实现“三生融合”为主要模式，以深化“三个融合”为重大举措，以打好“三场攻坚战”为底线任务，以加快“六个中心、六大产业集群、六个生产交易中心”建设为主要路径，确保重点项目建设高质量推进，全市扩投资稳增长目标顺利实现。
二、主要目标
（一）全力推进扩投资稳增长工作，确保全社会固定资产投资增长3%以上。
（二）全力推进重点项目建设工作，确保488个市级重点项目完成年度投资737.14亿元以上。其中：建成项目126个，总投资553.68亿元，年度计划投资158.13亿元；续建项目146个，总投资3368.17亿元，年度计划投资446.52亿元；新开工项目94个，总投资524.51亿元，年度计划投资132.49亿元；完成总投资2539.4亿元的122个前期项目各项目标任务。
（三）全力推进重大项目谋划工作，确保项目接替有序。2020年，各县区、市级有关部门、单位新谋划总投资5000万元以上的单体项目任务如下：平川县区（汉台、南郑、城固、洋县、西乡、勉县）20个（1亿元以上项目5个、5亿元以上项目5个、10亿元以上项目3个），其中产业类项目不少于10个；山区县（宁强、略阳、留坝、镇巴、佛坪）15个（1亿元以上项目5个、5亿元以上项目2个），其中产业类项目不少于9个；经开区15个，产业类项目不少于10个；市级有关部门、单位谋划任务数分别为：发改委、工信局、住建局、城管局、交通局、农业农村局、水利局、文旅局、自然资源局、林业局、商务局、经合局、生态环境局、教育局、卫健委各10个，兴汉新区、航空智慧新城、滨江新区、市城投公司各10个，科技局、民政局、市场监督管理局各5个，人社局、应急管理局、体育局、供销社各2个。完成项目谋划的认定条件为：提供项目建议书、可研报告、规划文本等印证资料，同时谋划的项目必须是各县区、市级部门“十三五”规划和固定资产投资项目库以外的新项目。
三、时间安排
重点项目建设年活动从2020年1月开始，2021年2月底结束。具体分为动员部署、组织实施、考核表彰三个阶段。
（一）动员部署阶段（1月1日—3月10日）。编制《汉中市2020年重点项目计划》，印发《汉中市重点项目建设年活动实施方案》，明确目标任务和工作要求。
（二）组织实施阶段（3月11日—12月31日）。根据活动内容，各县区、市级相关部门、单位按要求开展工作。
（三）考核表彰阶段（2021年1月1日—2月28日）。依据年初确定的目标任务，由市考核办会同市发改委组织进行，并纳入全年目标责任综合考核。
四、强化重点项目管理
（一）夯实工作责任。层层签订目标责任书，将具体任务落实到县区、部门和单位，夯实责任，传导压力，以压力倒逼工作推进。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（二）实行领导包抓制度。对2020年重点项目计划中带动性强、具有支撑和引领作用的51个重点建设项目、7个重大前期项目，由市级领导包抓推进，协调解决具体困难和问题，全力推动项目建设。（牵头单位：市发改委，责任单位：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市中级法院、市检察院、市级相关部门、各县区）
（三）实施动态管理。坚持项目进度信息月报制度，建立重点项目动态管理台账，进行全流程、全方位、精细化的动态管理，全面掌握重点项目推进情况。按月跟踪监控、分析研判，为全市重点项目顺利推进提供基础资料。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（四）创新管理方式。提升完善汉中市重点项目管理信息报送系统（app软件），利用互联网实现项目进度即时管理，不断增强重点项目管理成效，提升项目管理质量。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（五）强化制度管理。修改完善《重点项目管理办法》，进一步规范重点项目申报流程、标准、依据，计划编报要求、项目推进、项目管理、督导考评等工作流程，全面贯彻落实重点项目八项推进制度，提升项目科学化、规范化管理水平。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
五、推进重点项目建设
（一）全力推动项目开复工。在落实必要防控措施的同时，市级重点项目中续建项目（含建成项目）3月底前全部开复工；市级新开工项目于4月30日前全部开工建设。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（二）定期召开重点项目调度会议。每月召开一次项目调度会议，研判项目推进中存在的问题，深入剖析原因，建立项目问题清单，形成交办意见，实行销号管理，确保项目有序推进。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（三）开展重点项目及稳投资稳增长观摩检查活动。对全市重点项目及稳投资稳增长进行观摩检查，研判问题、交流经验，促进重点项目比学赶超，激发各级干部上项目、推项目的激情和干劲，掀起项目建设高潮。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（四）加强督导检查。按照“一月一检查、一月一通报、一月一调度、一月一督办”要求，逐月督导检查项目推进情况、问题整改情况，对推进速度慢、问题整改不力的县区、市级相关部门进行约谈，限期整改，跟踪问效，逐月进行通报，形成压力纵向传导机制。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
六、强化项目储备
（一）精心编制“十四五”重点项目规划。要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，创新项目谋划机制，做好“十四五”时期重大项目的谋划工作。紧紧围绕补短板、强弱项、提质量，聚焦支柱产业、高新技术、基础设施建设和“四个在汉中”等方面，研究提出一批产业结构优、发展后劲足、惠及民生的重大项目，建立“十四五”规划项目库。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
（二）强推招商项目落地。针对新签项目资金到位率低的问题，每季度召开联席会议，对招商引资项目进行大排查、大梳理，建立问题项目清单，落实包抓责任，跟踪协调服务，实行销号管理，确保完成全年招商引资到位资金955亿元。新设外资企业10家，完成实际利用外资6000万美元。（责任单位：市经合局、各县区，配合单位：市级相关部门）
（三）加强能力提升培训。围绕理论系统化、业务专业化、工作精细化要求，积极参加国家和省级各类项目培训，市级举办项目谋划、项目管理、固定资产投资、产业发展、循环经济培训班，有序组织项目管理人员参加市内外考察学习交流活动。（责任单位：市发改委，配合单位：各县区、市级相关部门）
七、优化服务环境
（一）提升服务效能。充分利用投资项目在线审批监管平台，积极推进网上办公、网上受理和网上审批，简化服务流程，加快项目各项手续线上办理。（责任单位：市行政审批局、各县区，配合单位：市级相关部门）
（二）加强要素保障。加大资金支持力度。充分利用疫情期间中省金融支持项目建设政策机遇，搭建银企对接平台，建立长效便捷的银企合作机制，每季度组织召开政银企对接会议，为重点项目建设搭建融资平台。优化土地供给。具备开工条件的市级重点项目优先安排用地计划指标。用好中省支持重点项目建设土地保障方面的政策规定，对省市重大项目采取“一事一议”、“特事特办”，简化办事程序和流程，积极做好用地服务保障。优化生态环境管理。用好中省生态环境保障有关政策规定，优化审批服务，简化环评审批程序，精简环评报批要件，提高环评审批效率。（责任单位：市金融办、市发改委、市自然资源局、市生态环境局）
（三）保障建设环境。严肃查处各类影响和破坏投资环境的违纪违法问题，依法严厉打击各种妨碍项目建设、侵害投资主体正当权益的违法犯罪行为，着力解决征地拆迁、管线改建、移民搬迁、大件运输以及施工用电、用水、通信、垃圾、污水处理等困难和问题，加大协调力度，优化建设环境，保障项目顺利推进。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县区、市级相关部门）
八、表彰奖励
根据《汉中市扩大有效投资暨重点项目考核奖惩实施办法》，对固定资产投资、重点项目建设和项目谋划情况进行考核。依据考核结果，对推进有力的县区及相关部门、建设单位及先进个人进行表彰奖励。（责任单位：市考核办、市发改委，配合单位：各县区、市级相关部门）
九、保障措施
（一）加强组织领导。市上成立重点项目建设年活动领导小组，办公室设在市发改委，负责具体组织、联络、协调、服务工作。各县区也要成立相应机构，具体负责相关工作。
（二）加强责任落实。各县区、市级相关部门要咬定目标，紧盯项目，强化责任落实，细化工作方案，确保完成年度目标任务，并于2020年3月13日18:00前将工作方案报市发改委。
（三）加强宣传报道。充分发挥新闻媒体舆论作用，及时报道宣传先进典型，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造比学赶超浓厚氛围。
附件：
1.汉中市重点项目建设年活动领导小组成员名单
2.汉中市重点项目建设年活动任务分解表
3.2020年重点项目谋划任务分解表
附件1
汉中市重点项目建设年活动
领导小组成员名单
组 长： 方红卫 市委副书记、市长
副组长：陈晓勇 市委常委、常务副市长
王松柏 市政府秘书长
贾 澍 市政府副秘书长
马 军 市发改委主任
成员：市委宣传部常务副部长
市考核办常务副主任
市工业和信息化局局长
市教育局局长
市民政局局长
市财政局局长
市人社局局长
市自然资源局局长
市住房和城乡建设局局长
市城市管理局局长
市交通运输局局长
市农业农村局局长
市林业局局长
市水利局局长
市商务局局长
市卫生健康委员会主任
市365体育亚洲唯一_365bet在线网址_beat365体育亚洲局长
市生态环境局局长
市应急管理局局长
市市场监管局
市文化和旅游局局长
市经济合作局局长
市发改委分管副主任
汉台区区长
南郑区区长
城固县县长
洋县县长
西乡县县长
勉县县长
宁强县县长
略阳县县长
镇巴县县长
留坝县县长
佛坪县县长
汉中经济技术开发区管委会主任
兴汉新区管委会主任
航空智慧新城管委会主任
滨江新区管委会主任
领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委主任马军同志兼任。办公室工作人员以市稳投资专班人员为主，市级相关单位各确定一名工作联系人。
附件2
汉中市重点项目建设年活动任务分解表
附件3
2020年重点项目谋划任务分解表
