汉中市人民政府关于印发 2021 年市政府工作报告任务分解及督考办法的通知

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汉政发〔2021〕1号

各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

《2021年市政府工作报告任务分解清单》《2021年市政府工作报告任务专项调度安排》《2021年市政府工作报告任务考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

一、提升站位，聚力追赶超越。2021年是实施“十四五”关键一年，做好政府各项工作意义重大。市五届人大六次会议通过《政府工作报告》确定的十五个方面工作任务是市政府年度工作的重中之重。全市各级各部门要以开展“明责、践诺、结果”主题作风整训为契机，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决扛牢推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理使命，自觉站位建设区域中心城市、实现追赶超越高度，切实增强工作使命感、紧迫感，聚焦十五个方面工作落实，以开战即决战、起跑即冲刺的精气神全力以赴抓落实、促进度，善做善成、追求卓越，以实干兑现承诺、用实绩取信于民，奋力推进新时代追赶超越展现新气象新作为。

二、夯实责任，细化任务分解。各工作专项办公室要切实担负牵头抓总责任，按照责任单位具体化、项目化、清单化梳理各项工作任务，明确具体措施、工作要求、每月进度，并于3月15日前形成任务分解清单报市考核办、市政府督查室，之后每月5日前报送上月进展情况。各责任单位要对照市政府工作任务分解，主动认领、细化量化、夯实措施、挖潜增效，明确责任领导、责任科室、责任人、完成时限、工作标准，主要负责同志亲力亲为、以上率下，确保人人身上有担子、个个头上有指标。各相关责任单位要认真履职、主动担责，积极站位补台、加强协作配合，共同推动目标任务完成。

三、强力推进，加快工作进度。市政府每月召开市政府工作报告任务专项调度会，以钉钉子精神推进任务落实，确保抓一项、成一项、见效一项。各工作专项办公室要建立工作台账，实行销号管理，常态化调度推进，及时研究解决存在困难和问题。各责任单位要始终突出目标导向、问题导向、结果导向，拓宽眼光境界、思路办法，奋力推动各项工作纵向有提升、横向有进位。各县区要紧盯目标，勇挑重担、敢打硬仗，及时制定务实管用的推进措施，照节点扎实推进，按条块报账交账，努力以一域之光为全局添彩。

四、严格考核，力求取得实效。要强化工作督导，按月调度、季通报要求，细化督查方案，创新督查方式，用好“四不两直”、“互联网+督查”、明察暗访等手段，提升督查精准性和实效性。要把市政府十五个方面工作任务完成情况列入相关单位年度目标责任考核，进一步细化考核办法，从严从实开展考核。要严格落实市政府工作报告任务市级层面调度考核与各工作专项办公室内部考核相结合的分级考核工作机制，坚持“精准化+差异化”考评，强化考核结果运用，确保考出动力、考出干劲、考出实效，努力以优异成绩庆祝建党100周年。

附件：

2021年市政府工作报告任务分解清单

专项工作	专项领导	专项办公室	具体任务	责任单位	完成时限
一、大干快上抓项目	组长王浩	市发改委	1. 聚焦“四个在汉中”、生态环保、“两新一重”等领域，全年实施重点项目382个，完成年度投资735. 1亿元。	市发改委市教育局市工信局市住建局市交通运输局市水利局市农业农村局市文旅局市卫健委市民政局市投控集团市城投公司汉中经济技术开发区管委会兴汉新区管委会航空智慧新城管委会滨江新区管委会汉中高新技术开发区	12月底
			2. 实施项目前期工作集中交办，3月底前完成新开工项目前期工作，保证一季度开工率达到50%以上、二季度达到85%以上、三季度100%开工。		9月底
			3. 坚持“一个项目一套专班一名领导包抓”，建立项目推进专项督考办法，举办重点项目观摩、重大项目开工月等活动。		12月底
			4. 抓紧启动汉王药业综合制剂等171个新开工项目，加速推进陕飞公司技改扩能等118个续建项目，确保汉钢年产60万吨矿渣粉生产线等93个项目竣工投产，力促略阳中药材产业示范园等前期项目取得突破。		12月底
二、创新方式扩招商	组长屈占权	市经合局	5. 全年内资到位1360亿元、增长30%，实际利用外资9000万美元、增长14%	市经合局市发改委市教育局市工信局市住建局市交通运输局市水利局市人社局市农业农村局市文旅局市卫健委市投控集团市城投公司汉中经济技术开发区管委会兴汉新区管委会航空智慧新城管委会滨江新区管委会汉中高新技术开发区	12月底
			6. 组建专兼职招商小分队，形成覆盖全国重点城市和经济圈的大招商网络。		6月底
			6. 组建专兼职招商小分队，形成覆盖全国重点城市和经济圈的大招商网络。		12月底
			7. 实施百城推介、百会交流、百圈共享“三百”行动,坚持招大引强与招才引智结合、“内资外资央资”同招、“名人名品名企”共引,定期在长三角、京津冀、粤港澳和成渝双城经济圈等地区举办招商周活动，面向大西安开展常态化招商，引进一批延链补链项目和平台型企业。		12月底
三、推动经济高开稳走	组长王浩	市发改委	8. 生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%以上。	市发改委市工信局	12月底
			9. 地方财政收入同口径增长6. 5%以上。	市财政局市税务局	12月底
			10. 持续推进“六稳”“六保”，落实好减税降费、延续普惠小微企业贷款延期还本付息等政策，适时出台过渡性举措，保持政策支持的稳定性和延续性。	市发改委市工信局市税务局市金融办市财政局市人社局及市级其他相关部门单位	12月底
			11. 深化“千人帮千企”活动，定期开展政企、社企、银企对接等活动，加大政策性奖补力度，增加工业发展资金及纾困资金。	市工信局市发改委市财政局市金融办人行汉中市中心支行市市场监管局	12月底
			12. 加强运行跟踪监测，统筹调配资源，打通难点堵点，确保经济平稳较快发展。	市发改委市统计局市工信局	12月底
			13. 社会消费品零售总额增长8%以上。	市商务局	12月底
三、推动经济高开稳走	组长王浩	市发改委	14. 加快天汉长街、丝路风情街等特色商圈开发，建成投用兴汉新区中央商业大街。	兴汉新区管委会滨江新区管委会	12月底
			15. 举办消费促进季、O2O国际汽车博览会、惠民家电消费节、首届面皮文化节等活动，投放1000万元电子消费券，拉动传统消费提质扩容。	市商务局	12月底
			16. 培育在线教育、在线医疗、在线文娱和智慧超市、智慧餐厅、智慧养老等新型消费，推动线上线下消费融合发展。	市商务局市教育局市卫健委市文旅局市民政局	12月底
			16. 培育在线教育、在线医疗、在线文娱和智慧超市、智慧餐厅、智慧养老等新型消费，推动线上线下消费融合发展。	市商务局市教育局市卫健委市文旅局市民政局	12月底
四、守好绿水青山	组长周景祥	市生态环境局	17. 坚持多规合一，高质量编制国土空间规划，实行国土空间开发保护“一张图”管控。落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，构建以空间规划、用途管制、差异化考核为主的空间治理体系。	市自然资源局	9月底
			18. 科学划定“三线一单”，实施生态环境分区管控。	市自然资源局市生态环境局	12月底
			19. 打好青山保卫战，加强秦巴生态保护智慧化监管，持续整治“五乱”问题，抓好矿山生态修复、硫铁矿污染整治和尾矿库综合治理；全面推行林长制，加强天然林保护、重点防护林建设，筑牢秦巴生态安全屏障。	市林业局市自然资源局市生态环境局市应急管理局	12月底
			20. 打好蓝天保卫战，修订差异化减排清单，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，实施企业超低排放改造，全市平均空气质量优良率达到90%以上。	市生态环境局	12月底
			21. 打好碧水保卫战，启动“幸福河湖”建设，建成水环境热点监测网格和江河联调智慧系统;抓好汉江、嘉陵江水生态修复，加快城固焦岩水库、勉县陈家湾水库、云河水库、沙沿河生态修复等项目建设，强化水源涵养区保护，确保“一泓清水永续北上”。	市生态环境局市水利局南郑区政府滨江新区管委会	12月底
四、守好绿水青山	组长周景祥	市生态环境局	22. 严控涉重金属行业污染，推进生活垃圾分类和农业面源污染治理，强化土壤污染风险管控和修复。	市生态环境局市城市管理局市农业农村局	12月底
			23. 编制大气环境质量限期达标规划、水资源保护利用规划，并刚性执行。	市生态环境局市水利局	12月底
			24. 加快智慧环保建设，实现全领域、全时段、全过程自动化监测。坚持问题导向、结果导向、品质导向，加快“项目环评”向“区域环评”转变，严格实行排污许可管理，依法严厉打击各类环境污染违法行为。积极推行环境医院、环保管家和环境顾问服务，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。	市生态环境局	12月底
			25. 加强自然保护地建设管理。	市林业局	12月底
			26. 推进秦岭区域小水电站整治，治理水土流失面积310平方公里。	市水利局市林业局（市秦巴办）	12月底
			27. 落实十年禁渔措施。	市农业农村局	12月底
			28. 大规模开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。	市林业局	12月底
			29. 探索生态产品价值实现机制，推进产业生态化、生态产业化，打造国家生态经济示范市。	市发改委市生态环境局市农业农村局市工信局市文旅局	12月底
			30. 坚持政策、规划、土地、改革相贯通，加快汉江生态经济带建设。	市发改委市自然资源局	12月底
			31. 先行开展碳达峰、碳中和实践，探索排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推进多元化生态补偿。	市生态环境局市发改委市林业局市财政局	12月底
			32. 深化绿色社区、绿色家庭等创建活动，倡导绿色低碳生活方式。	市城市管理局市住建局市生态环境局市教育局市商务局市交通运输局市机关事务管理局	12月底
五、打造国家创新型城市	组长柳林	市科技局	33. 完善人才绿卡、人才公寓、政府购买等政策，加大柔性引进高精尖人才和科创团队工作力度，实施应用型、技能型人才培养计划，建立人才资源共享池和企业人才飞地，引导各类人才创新创业。	市人社局市科技局汉中经济技术开发区管委会兴汉新区管委会航空智慧新城管委会滨江新区管委会汉中高新技术开发区	9月底
			34. 支持“专精特新”企业发展壮大，新培育25户高新技术企业、170户科技型中小企业。	市工信局市科技局	12月底
			35. 积极培育引进中介组织，新建实验室、企业研发中心和院士专家工作站20个，支持陕西理工大学建设学研创新港。	市科技局市教育局	12月底
			36. 聚焦装备制造、现代材料、高品质食药等产业链的薄弱环节，布局研发机构和技术力量，组建产业技术创新联盟，加快建设西交大汉中科技园、西部创新港汉中科创中心、启迪科技城、创智谷等创新平台，为主导产业迈向价值链中高端提供技术支撑。	市科技局市工信局市农业农村局	12月底
			37. 发挥市绿色循环产业经济研究院、科技资源统筹中心和陕钢创新研究院等机构作用，加快航空智慧新城高新技术产业孵化园、汉中高新区科创园、经开区投资促进中心、滨江企业总部基地等孵化平台建设，积极创建国家级高新区，支持宁强循环经济产业园创建省级高新区，高新技术工业产值增长9%以上。	市科技局市发改委市工信局汉中经济技术开发区管委会航空智慧新城管委会滨江新区管委会汉中高新技术开发区宁强县政府	12月底
五、打造国家创新型城市	组长柳林	市科技局	38. 落实研发费用税前扣除政策，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占GDP比重提高到1. 1%以上。	市科技局市财政局市税务局	12月底
			39. 用好绿色循环发展科技投资基金，促进科技金融深度融合、互乘放大，实施70个重点科技创新项目，技术合同成交额达到2. 86亿元以上。	市科技局市财政局市金融办	12月底
			40. 推行科研项目“揭榜挂帅”、科研经费包干和技术、管理参与分配等制度，加强知识产权保护，让全社会的创新活力迸发出来。	市科技局	9月底
六、创建国家循环经济示范城市	组长邱仕伟	市发改委	41. 启动实施“工业倍增”行动。	市工信局	6月底
			42. 推进规上企业培育护航行动。	市工信局市住建局市商务局市发改委	12月底
			43. 新培育“五上”企业260户。	市发改委市工信局市住建局市商务局	12月底
			44. 新增市场主体3万户。	市市场监管局	12月底
			45. 实施上市企业培育计划，力争汉王药业等企业成功上市。	市工信局市金融办汉中经济技术开发区管委会	12月底
六、创建国家循环经济示范城市	组长邱仕伟	市发改委	46. 支持民营企业发展，放宽市场准入和投资领域，降低用地、用能、用贤等成本。	市工信局、市发改委市自然资源局市市场监管局市城市管理局、市人社局	12月底
			47. 推行“链长制”，逐产业链确定市、县链长，循链招商、沿链服务、全链赋能，打造骨干企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”产业集群。	市发改委市工信局市农业农村局市供销社	3月底
			48. 支持陕飞、中航电测、航空零组件等龙头企业扩能提效，做长做强航空产业链，打造“西汉蓉”航空产业带；推广工业云平台和工业机器人应用，提升电力装备、汽车及零部件、机床工具等产业智能化水平。	市工信局汉中经济技术开发区管委会航空智慧新城管委会汉中高新技术开发区	12月底
			49. 支持骨干企业研发新技术、新工艺、新产品，积极推动陕钢中厚板项目开工建设，发展增材制造、特种金属、新型非金属材料和钢制品、钢结构等下游产业，加快尾矿库资源综合利用，延伸钢铁、有色、硅石、建材产业链。	市工信局	12月底
			50. 支持农业龙头企业延链条、创品牌、扩规模。	市农业农村局市工信局	12月底
			51. 实施汉酒品牌提升行动，支持酒水饮料产业提质扩能	市工信局	12月底
			52. 开展药食同源认证，研发中医药制剂、生化医药、保健品、功能食品等中高端产品，着力打造“汉方药都”品牌。	市市场监管局市农业农村局市卫健委市工信局	12月底
			53. 实施新兴产业提速工程，战略性新兴产业增加值增长8%以上。	市发改委市工信局市科技局	12月底
六、创建国家循环经济示范城市	组长邱仕伟	市发改委	54. 大力发展数字经济，建成区域云计算中心和大数据中心，积极打造5G应用场景，组建大数据产业联盟，培育人工智能、集成电路、智能软件等新业态，推动数字产业化、产业数字化。	市发改委市智慧城市建设局市工信局	12月底
			55. 积极发展清洁能源产业，支持陕铀建设核能工业园，开发利用太阳能、氢能、生物质能等新能源，加快镇巴区块天然气、页岩气勘探开发。	市发改委市工信局镇巴县政府	12月底
			56. 启动实施“服务业倍增”计划。加快培育研发设计、融资租赁、检验检测等生产性服务业，探索建立产业创新综合体。	市商务局市发改委市科技局市市场监管局市金融办	12月底
			57. 抓好褒河物流园、多式联运智慧物流园建设，积极发展城市仓、云仓、无界工厂，打造现代物流枢纽，形成一体化供应链。	市交通运输局市发改委汉中经济技术开发区管委会航空智慧新城管委会	12月底
			58. 大力发展普惠金融、绿色金融和供应链金融，完善金融超市功能，争取交通银行等金融机构在汉中设立分支机构，培育天使投风投创投产投等金融业态，促进金融服务业快速发展。	市金融办汉中银保监分局人行汉中市中心支行	12月底
七、加快新型城镇化建设	组长王浩	市住建局	59. 实施新一轮中心城区美丽城市建设三年行动,规划建设连通“一核三极”百公里生态经济廊道的快速路，加快建设市科技馆、博物馆和城市慢行系统、地下综合管廊、雨污分流改造等设施，启动建设龙江南路，新（改）建公厕30座、生活垃圾收集站11座，不断完善城市功能。	市住建局市自然资源局市文旅局市交通运输局市城市管理局	12月底
			60. 实施生态修复和城市修补，坚决拆除违章建筑，抓好入城路口景观改造、天汉大道综合整治和绿色生态网络建设，新增绿化面积59公顷。	市城市管理局市住建局	12月底
			61. 加快建设信息大厦、经创中心、奥林匹克体育运动中心、国际会展中心等城市新地标，天汉大剧院年底前建成投用。	汉中经济技术开发区管委会滨江新区管委会南郑区政府	12月底
			62. 支持兴汉新区打造世界汉文化传播聚集区、滨江新区打造“三生融合”示范区，不断提高城市颜值。	兴汉新区管委会滨江新区管委会	12月底
			63. 积极推进5G示范应用，新建5G基站1200座。	市智慧城市建设局	12月底
			64. 抓好历史文化名城保护修复，厚植文化底蕴，涵养城市精神。以城市综合创建为抓手，精细化管理城市，不断提升城市温度。	市住建局市城市管理局市文旅局	12月底
			65. 启动实施美丽县城建设三年行动，完善基础设施，提升承载服务功能，打造沿汉江中心县城。	市住建局市发改委	12月底
			66. 优化行政区划设置，推进符合条件的县撤县设市设区，稳步推进农业转移人口市民化。	市民政局	12月底
七、加快新型城镇化建设	组长王浩	市住建局	67. 抓好省市级重点镇建设，年度计划投资35亿元，打造一批各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇，加快城乡融合步伐。	市住建局市工信局市农业农村局市文旅局市商务局	12月底
			68. 统筹推进集镇建设，补齐基础设施短板，把乡镇建成服务农民的区域中心。	市住建局	12月底
			69. 抓好“两区一平台”建设，支持各县区建立产业承载、科技创新、金融服务、对外合作、政策协同服务体系，因地制宜抓项目、建园区、强产业，县域生产总值增速高于全市1个百分点。	市发改委市工信局市科技局市金融办市经合局	12月底
			70. 汉台区全面提升中心城区首位度、南郑区加快融入中心城区、城固县打造航空经济强县、洋县打造国家级生态产品供给基地、西乡县打造中国最美茶乡、勉县打造绿色新型材料示范基地、宁强县打造羌文化特色县城建设示范县、略阳县打造绿色循环转型发展示范县、镇巴县打造生态经济示范县、留坝县打造全域旅游示范县、佛坪县打造汉中融入大西安的桥头堡。	市发改委各县区政府	12月底
八、全面推进乡村振兴	组长王浩副组长周景祥	市农业农村局	71. 保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。培育壮大特色产业，多渠道促进就业，加强易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫人口稳定增收。扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“四个衔接”，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队。	市扶贫办	12月底
八、全面推进乡村振兴	组长王浩副组长周景祥	市农业农村局	72. 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食面积稳定在380万亩、粮食产量达到100万吨以上。加大农田水利设施建设力度，新建高标准农田15万亩。抓好种质资源保护利用，健全农业技术服务体系，推广稻鱼、稻虾等绿色高效种植模式，增强粮食综合生产能力。探索建立粮食种植利益补偿机制，落实粮食最低收购价政策。加快恢复生猪产能，支持规模养殖场发展，全年生猪饲养量达400万头。	市农业农村局市发改委市自然资源局	12月底
八、全面推进乡村振兴	组长王浩副组长周景祥	市农业农村局	73. 大力发展现代农业，完善“6+X”产业体系，加快培育现代农业园区、农业龙头企业和新型经营主体，推进一二三产业融合发展，促进小农户融入大产业、共享大品牌、对接大市场，提高经营性收入。	市农业农村局市供销社	12月底
			74. 稳步推进农村集体产权制度改革，不断壮大村集体经济。推进土地“三权”分置改革、宅基地改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股民，增加财产性收入。	市农业农村局市自然资源局	12月底
			75. 发挥好产业园区、社区工厂、重点项目的带动作用，让更多群众就地就近就业，提高工资性收入。	市农业农村局市扶贫办	12月底
			76. 落实好耕地地力保护补贴等政策，增加转移性收入。	市农业农村局	12月底
			77. 启动实施“百村示范、千村整治”三年行动，推进农村改厕和生活垃圾污水处理，保护传统村落和乡村风貌，打造一批美丽宜居示范村。	市农业农村局市生态环境局	12月底
			78. 编制村庄规划，示范引领、因村制宜，分类梯次推进乡村振兴。	市自然资源局市农业农村局	12月底
			79. 高质量建设四好”农村路，新（改）建300公里、提升300公里；积极推进村村通公交，让群众在家门口享受公共交通服务。	市交通运输局	12月底
			80.加强数字乡村和农村文化阵地建设，提升农村基础设施和公共服务水平。	市农业农村局市文旅局	12月底
			81. 畅通城市资源和公共服务下乡渠道，让资本、产业、科技等要素向农村汇聚。	市农业农村局	12月底
			82. 落实引导人才向基层流动的《若干措施》，吸引外出创业务工人员、科技人员、退职干部等各类人才返乡下乡，大力培养职业农民和乡土人才，让农村成为创新创业的新天地。	市农业农村局市人社局市科技局	12月底
九、建设全域旅游示范市	组长屈占权	市文旅局	83. 出台统筹文化旅游资源发展《意见》，积极开发世界遗产黄金走廊、大秦岭观光休闲、秦蜀古道文化、朱鹮国际生态等跨省旅游线路，精心打造多日游、高铁游、周边游、自驾游等主题产品，形成全域联动、串珠成线、客源互送的旅游产业发展新格局。	市文旅局	12月底
			84. 加强旅游宣传和策划营销，办好汉文化旅游节、油菜花节、漂流节、柑桔旅游文化月、冰雪水上嘉年华等品牌节会，打造“春游花海、夏览山水、秋赏红叶、冬玩冰雪”的四季旅游活动。	市文旅局市体育局	12月底
			85. 加快兴汉新区汉文化、天汉文化公园、龙头山景区二期、西汉三遗址等项目建设，抓好紫柏山、华阳、黎坪、青木川等景区提档升级，力争5A级景区实现“零突破”，午子山、张骞墓建成4A级景区，南郑、西乡、宁强、佛坪创建成省级全域旅游示范县。	市文旅局兴汉新区管委会滨江新区管委会南郑区政府西乡县政府宁强县政府、佛坪县政府	12月底
			86. 大力发展乡村旅游，加快培育特色民宿集群、“汉家乐”品牌和乡村旅游示范点。	市文旅局	12月底
			87. 全年接待游客突破7000万人次、实现旅游收入420亿元，分别增长13%、17%以上。	市文旅局	12月底
			88. 抓好重点景区旅游专线、游客集散中心、智慧旅游平台等设施建设，支持共享汽车和汽车租赁业发展，打造慢游和快进相衔接的旅游服务体系。	市文旅局市交通运输局	12月底
			89. 加快古褒国、南湖、秦岭国宝等旅游度假区建设，开发山地度假、文化体验、田园休闲等旅居产品，打造特色化、人性化、品质化的旅居服务圈。深化旅游环境综合整治，加强旅游行业监管，不断提升服务水平，以美景引人、以服务留人。	市文旅局	12月底
九、建设全域旅游示范市	组长屈占权	市文旅局	90.大力弘扬汉文化、红色文化、生态文化，打造朱鹮城市IP和世界汉文化旅游目的地。	市文旅局	12月底
			91.抓好天汉文化产业园、羌文化产业园等项目建设，加强文物和文化遗产保护利用，培育壮大文化产业。		12月底
			92.全年组织公共文化演出1000场次以上。		12月底
			93.深入实施文化惠民工程，“七·一”前建成开放市级图书馆和城市展览馆，加快建设党史馆、通史馆。	市文旅局市住建局市地方志办公室	12月底
十、保障和改善民生	组长柳林	市教育局	94. 城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。	市发改委市人社局市农业农村局	12月底
			95. 延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率等稳岗返还政策，稳定现有就业岗位。	市人社局	12月底
			96. 大力培育劳动密集型产业，多渠道开发公益性岗位，城镇新增就业3. 4万人。	市人社局市发改委	12月底
			97. 大规模开展职业技能培训，培育发展劳务公司和劳务经纪人队伍，强化就业供需精准对接，让农民工、高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体稳定就业。	市人社局市退役军人事务局	12月底
			98. 健全农民工工资支付保障机制。	市人社局市根治欠薪领导小组从成员部门	12月底
十、保障和改善民生	组长柳林	市教育局	99. 用好税收、社保、转移支付等调节手段，完善工资合理增长机制。	市财政局市税务局市人社局	12月底
			100. 加快义务教育优质均衡县创建，努力打造国家级教育强市。佛坪、留坝、略阳3个县年内达到义务教育优质均衡县国家评估认定标准。加强学前教育普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上。创建4所标准化高中，实现省级标准化高中全覆盖。大力发展职业教育，推进“1+X”证书制试点和“双达标”工作，开设10个校企共建专业，培养技术技能人才5000人次以上。加快学研小镇建设，支持陕西理工大学建立医学院、汉中职业技术学院创建省级“双高”院校。	市教育局	12月底
			101. 探索建立综合性医疗集团，打造区域医疗中心。抓好重点专科建设，推进三级医院托管县域医疗机构向镇村延伸。启动市中医院三甲创建，开工建设门诊医技综合楼，发展壮大中医药事业。扎实开展健康汉中18项行动。	市卫健委	12月底
			102. 完善重大疾病和传染病防控救治体系，加快市公共卫生中心建设。	市卫健委	3月底
			103. 推进居家和社区养老服务改革试点，培育20个示范点，打造城市15分钟养老服务圈。新建150个农村互助幸福院，改扩建5个区域敬老院，健全农村养老服务体系。引进社会资本进入养老服务领域，实行品牌化、连锁化运营，把品质化养老服务融入百姓日常生活。	市民政局	12月底
			104. 实施全民参保计划，完善养老、医保、工伤、失业等基本保险制度。	市医保局市民政局市人社局	12月底
			105. 深化医保支付方式改革，扩大异地就医直接结算范围。	市医保局	9月底
			106. 稳步推进长期护理保险国家试点。	市医保局	12月底
十、保障和改善民生	组长柳林	市教育局	107. 落实好城乡低保、医疗救助、临时救助、孤儿和残疾人补助等政策，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体。	市民政局及市级其他相关部门单位	12月底
			108. 抓好优抚安置等工作，提高退役军人服务保障水平。	市退役军人事务局	12月底
			109. 完善住房公积金制度。	市公积金中心	12月底
			110. 实行租购并举，抓好保障性租赁住房和共有产权住房建设，让广大创业青年、务工人员、低收入群体在汉中安居乐业。	市住建局	12月底
十一、深化改革开放	组长李海金	市发改委	111. 全面完成园区改革任务，出台市县园区差异化考核办法。	市发改委市考核办市工信局汉中经济技术开发区管委会兴汉新区管委会航空智慧新城管委会滨江新区管委会汉中高新技术开发区	12月底
			111. 全面完成园区改革任务，出台市县园区差异化考核办法。		12月底
			112. 支持园区设立创投基金、产业引导基金和人才池、土地池、环境容量调剂池，为入园企业提供全要素、全过程服务。	市发改委市工信局市财政局市人社局市自然资源局市生态环境局汉中经济技术开发区管委会兴汉新区管委会航空智慧新城管委会滨江新区管委会汉中高新技术开发区	12月底
十一、深化改革开放	组长李海金	市发改委	113. 整合县级园区资源，探索入股经营、融资租赁、托管合作等模式，增强园区发展活力。	市发改委市工信局汉中经济技术开发区管委会	12月底
			114. 深化要素市场化改革，完善公共资源交易平台功能，加快推动工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等统一纳入平台交易，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置。	市行政审批局市发改委市工信局市自然资源局市人社局市财政局	12月底
				市行政审批局市发改委市工信局市自然资源局市人社局市财政局	12月底
			115. 深化土地管理制度改革，以“亩均效益”为导向，实行工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应政策；推行“标准地+承诺制”改革，严格执行“净地”出让标准；加大批而未供和闲置土地清理处置力度，开展工业园区亩均效益评价；健全市县联动大收储机制，对城镇规划内建设用地全面收储；坚持土地市场一盘棋，促进房地产健康发展。	市自然资源局市住建局	9月底
			116. 深化国资国企改革，实行经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业公司制改造和国有资本投资运营公司组建试点。	市工信局	9月底
			117. 加快建设“六个中心”，做强对外开放平台。	市发改委市交通运输局市金融办市文旅局市教育局市农业农村局	12月底
			118. 规划建设依托高铁站的高端要素承载平台，充分释放高铁经济红利。	市发改委市交通运输局	12月底
			119. 加快融入西安、成都、重庆等周边城市，形成“融西连蓉接渝”的对外开放新格局。	市经合局	12月底
			120. 在北上广深等地设立离岸孵化器，推动通汉协作提质升级，主动融入长三角、京津冀等经济圈。	市经合局市发改委市工信局	12月底
十一、深化改革开放	组长李海金	市发改委	121. 申报省级自由贸易试验协同区，开通“汉—西—欧”中欧专列和“汉中—上海—东京”等中转联程国际航线，积极发展跨境电商，进出口总额达21. 1亿元以上。	市商务局市经合局市发改委市机场管理局	12月底
			122. 深化放管服改革。全面落实市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理、审批事项“点餐制”下放。启动新一轮优化营商环境三年行动计划，探索“承诺+监管”模式，推行容缺受理、并联审批、告知承诺、全程代办等制度，实施审批流程再造和重构，压缩审批时限，提升服务效能。探索“一业一证”模式，拓展“全程网上办”事项，打通服务最后一纳米。	市发改委市行政审批局市市场监管局	12月底
十二、防范化解风险隐患	组长马卫东	市信访局	123. 严格落实“四早”措施，抓好“人”“物”同防，对重点人群、重点场所、重点活动精准管控，加强进口冷链食品检测消毒，完善疫情联防联控和应急管理机制，强化应急演练和物资储备，切实巩固来之不易的防控成果。	市卫健委	12月底
			124. 压实安全生产责任，深入排查整治安全隐患，全面开展自然灾害综合风险普查，坚决遏制重特大事故发生。加快市级综合应急指挥平台建设，修订完善各类应急预案，建立专兼职应急救援队伍，健全应急管理体系。提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。	市应急管理局	12月底
			125. 加快市县融资平台市场化转型，做强融资担保体系，推动政府举债向市场化融资转变，妥善化解存量、坚决遏制增量。加强社会信用体系建设，健全金融风险预防预警体系，坚决打击非法集资活动。	市发改委市金融办市财政局	12月底
			126. 创建国家食品安全示范市，实施小餐饮、小作坊标准化改造3500户。	市市场监管局	12月底
			127. 健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。	市民政局市司法局	12月底
十二、防范化解风险隐患	组长马卫东	市信访局	128. 加强社区“网格化”管理，建成45个农村社区服务中心、9个智慧社区、15个省级标准化社区。	市民政局	12月底
			129. 积极推进市域社会治理现代化，启动“八五”普法，健全公共法律服务体系。	市司法局	6月底
			130. 深化信访制度改革，信访积案和重复信访化解率达到95%以上。	市信访局	12月底
			131. 常态化推进扫黑除恶，建立智慧安防小区市级平台，深化“雪亮工程”建设，严厉打击各类犯罪，建设更高水平的平安汉中。	市公安局	12月底
				市公安局	12月底
十三、办好“十四运”	组长屈占权	市体育局	132. 做好场馆准备、赛程设计等筹备工作，着力提升市容环境，高水平做好服务保障。抓好汉台、城固、洋县体育运动中心和留坝营盘足球小镇等项目建设，实现县区公共体育场馆全覆盖；办好全市第七届运动会，大力发展休闲体育运动，加快体育产业融合发展。坚持全民参与，服务“十四运”、当好东道主，为办好精彩圆满的“十四运”做出汉中贡献。	市体育局市城市管理局滨江新区管委会市文旅体集团汉文投集团南郑区政府汉台区政府城固县政府洋县政府留坝县政府	9月底
十四、办好群众“急难愁盼”民生实事	组长钟洪江副组长王浩柳林周景祥张承祖	市政府督查室	133. 全市新建中小学幼儿园34所、改扩建176所。其中中心城区新建中小学幼儿园24所、改扩建15所，新增加2. 6万个学位。	市教育局	12月底
			134. 启动实施“十四五”供水工程，今年三季度末长林供水工程建成投用，年底前建成石门供水工程。	市城市管理局市投控集团	12月底
			135. 积极争取天然气气源，建成宁强至汉中输气管道，完善中心城区管网，提升供气能力，解决供气安全问题。	市发改委市城市管理局市城投公司	12月底
			135. 积极争取天然气气源，建成宁强至汉中输气管道，完善中心城区管网，提升供气能力，解决供气安全问题。	市发改委市城市管理局市城投公司	12月底
十五、加强政府自身建设	组长钟洪江	市政府办公室	139. 扎实开展党史学习教育。坚决贯彻执行中央决策部署和省委、省政府及市委各项工作要求。坚持把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程，步调一致、齐心协力取得追赶超越新气象新作为。	市政府办	12月底
			140. 把政府各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策程序，不断增强政策措施的精准度和实效性。强化宪法意识，坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督。	市政府办市司法局	12月底
			141. 加快数字政府建设，推进政务协同办公和政务信息上云。完善“互联网+政务服务”平台，实现更多事项“一网通办”。	市智慧城市建设局市行政审批局	12月底
			142. 优化“12345”服务体验，推广应用“汉中通APP”，推动“云上办公”“掌上办事”惠及方方面面，让群众办事更便捷、更省心。	市智慧城市建设局	12月底
			143. 始终把人民的期盼和需求当做行动的标杆和指南，自觉同人民想在一起、干在一起。	市政府办	12月底
			144. 扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训。维护“亲”“清”政商关系。持续整治群众身边的腐败问题。	市政府办	12月底
			145. 市本级运转类支出压减20%。	市财政局	12月底
			146. 深入推进审计全覆盖，强化审计结果运用。	市365体育亚洲唯一_365bet在线网址_beat365体育亚洲	12月底
			147. 支持国防和军队建设，全力做好国防动员，深入开展双拥共建，不断巩固军政军民团结的大好局面。	市退役军人事务局	12月底

附件2

2021年市政府工作报告任务专项调度安排

一、“大干快上抓项目”专项
组长：王浩
办公室：市发改委
主任：市发改委主任
汇报人：市发改委主任、市教育局局长、市工信局局长、市民政局局长、市住建局局长、市交通运输局局长、市水利局局长、市农业农村局局长、市文旅局局长、市卫健委主任、市投控集团董事长、市城投公司董事长、经开区管委会主任、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任、航空智慧新城管委会主任、高新区管委会主任

二、“创新方式扩招商”专项
组长：屈占权
办公室：市经合局
主任：市经合局局长
汇报人：市经合局局长、市发改委主任、市教育局局长、市工信局局长、市人社局局长、市住建局局长、市交通运输局局长、市水利局局长、市农业农村局局长、市文旅局局长、市卫健委主任、市投控集团董事长、市城投公司董事长、经开区管委会主任、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任、航空智慧新城管委会主任、高新区管委会主任
三、“推动经济高开稳走”专项
组长：王浩
办公室：市发改委
主任：市发改委主任
汇报人：市发改委主任、市教育局局长、市工信局局长、市民政局局长、市财政局局长、市人社局局长、市商务局局长、市文旅局局长、市卫健委主任、市市场监管局局长、市统计局局长、市税务局局长、人行汉中市中心支行行长、市金融办主任、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任
四、“守好绿水青山”专项
组长：周景祥
办公室：市生态环境局
主任：市生态环境局局长

汇报人：市生态环境局局长、市发改委主任、市教育局局长、市工信局局长、市财政局局长、市自然资源局局长、市住建局局长、市城市管理局局长、市交通运输局局长、市水利局局长、市农业农村局局长、市林业局局长、市商务局局长、市文旅局局长、市应急管理局局长、市秦巴办副主任、市机关事务管理局局长、南郑区区长、滨江新区管委会主任
五、“打造国家创新型城市”专项
组长：柳林
办公室：市科技局
主任：市科技局局长
汇报人：市科技局局长、市发改委主任、市教育局局长、市工信局局长、市财政局局长、市人社局局长、市农业农村局局长、市税务局局长、市金融办主任、宁强县县长、经开区管委会主任、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任、航空智慧新城管委会主任、高新区管委会主任
六、“创建国家循环经济示范城市”专项
组长：邱仕伟
办公室：市发改委
主任：市发改委主任
汇报人：市发改委主任、市科技局局长、市工信局局长、市人社局局长、市自然资源局局长、市住建局局长、市城市管理局局长、市交通运输局局长、市农业农村局局长、市商务局局长、市卫健委主任、市市场监管局局长、市智慧城市建设局局长、市供销社主任、人行汉中市中心支行行长、汉中银保监分局局长、市金融办主任、镇巴县县长、经开区管委会主任、航空智慧新城管委会主任、高新区管委会主任
七、“加快新型城镇化建设”专项
组长：王浩
办公室：市住建局
主任：市住建局局长
汇报人：市住建局局长、市发改委主任、市科技局局长、市工信局局长、市民政局局长、市自然资源局局长、市城市管理局局长、市交通运输局局长、市农业农村局局长、市商务局局长、市文旅局局长、市经合局局长、市智慧城市建设局局长、市金融办主任、南郑区区长、经开区管委会主任、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任

八、“全面推进乡村振兴”专项
组长：王浩
副组长：周景祥
办公室：市农业农村局
主任：市农业农村局局长
汇报人：市农业农村局局长、市发改委主任、市科技局局长、市人社局局长、市自然资源局局长、市生态环境局局长、市交通运输局局长、市扶贫办主任、市文旅局局长、市供销社主任

九、“建设全域旅游示范市”专项
组长：屈占权
办公室：市文旅局
主任：市文旅局局长
汇报人：市文旅局局长、市住建局局长、市交通运输局局长、市体育局局长、市地方志办公室主任、南郑区区长、西乡县县长、宁强县县长、佛坪县县长、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任

十、“保障和改善民生”专项
组长：柳林
办公室：市教育局
主任：市教育局局长
汇报人：市教育局局长、市发改委主任、市民政局局长、市财政局局长、市人社局局长、市住建局局长、市农业农村局局长、市卫健委主任、市退役军人事务局局长、市医保局局长、市公积金中心主任、市税务局局长
十一、“深化改革开放”专项
组长：李海金
办公室：市发改委
主任：市发改委主任
汇报人：市发改委主任、市考核办副主任、市教育局局长、市工信局局长、市财政局局长、市人社局局长、市自然资源局局长、市生态环境局局长、市住建局局长、市交通运输局局长、市农业农村局局长、市商务局局长、市文旅局局长、市市场监管局局长、市经合局局长、市行政审批局局长、市机场管理局局长、市金融办主任、经开区管委会主任、兴汉新区管委会主任、滨江新区管委会主任、航空智慧新城管委会主任、高新区管委会主任
十二、“防范化解风险隐患”专项
组长：马卫东
办公室：市信访局
主任：市信访局局长
汇报人：市信访局局长、市发改委主任、市公安局副局长、市民政局局长、市司法局局长、市财政局局长、市卫健委主任、市应急管理局局长、市市场监管局局长、市金融办主任
十三、“办好‘十四运’”专项
组长：屈占权
办公室：市体育局
主任：市体育局局长
汇报人：市体育局局长、市城市管理局局长、汉台区区长、南郑区区长、城固县县长、洋县县长、留坝县县长、滨江新区管委会主任、市文旅体集团董事长、汉文投集团董事长
十四、“办好群众‘急难愁盼’民生实事”专项
组长：钟洪江
副组长：王浩、柳林、周景祥、张承祖
办公室：市政府督查室
主任：市政府督查室主任
汇报人：市政府督查室主任、市发改委主任、市教育局局长、市住建局局长、市城市管理局局长、市交通运输局局长、市投控集团董事长、市城投公司董事长
十五、“加强政府自身建设”专项
组长：钟洪江
办公室：市政府办公室
主任：市政府秘书长
汇报人：市政府秘书长、市司法局局长、市财政局局长、市退役军人事务局局长、市365体育亚洲唯一_365bet在线网址_beat365体育亚洲局长、市行政审批局局长、市智慧城市建设局局长

附件3

2021年市政府工作报告任务考核办法

为全面贯彻落实市委“明责、践诺、结果”主题作风整训部署，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，激励担当作为，调动各级各部门工作积极性、主动性和创造性，确保2021年市政府十五个方面工作任务顺利推进、高效落实、取得实效，制定本考核办法。

一、考核对象
2021年市政府工作报告任务分解各工作专项办公室。各县区及涉及的市级相关部门单位和园区。
二、考核内容
市政府工作报告确定的2021年大干快上抓项目、创新方式扩招商、推动经济高开稳走、守好绿水青山、打造国家创新型城市、创建国家循环经济示范城市、加快新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、建设全域旅游示范市、保障和改善民生、深化改革开放、防范化解风险隐患、办好“十四运”、办好群众“急难愁盼”民生实事、切实加强政府自身建设十五个方面工作任务落实情况。
三、考核程序和方法
1. 建立分级考核机制。考核工作建立2021年市政府工作任务市级层面调度考核与各工作专项办公室内部考核相结合的分级考核工作机制。调度考核由市考核办会同相关部门，根据市政府工作目标任务推进落实情况，对各工作专项办公室进行日常考核和年度考核。工作专项办公室内部考核由各工作专项办公室结合实际，制定考核办法，对涉及县区、市级相关责任部门单位和园区，逐月打分排名，结果录入全市目标责任考核系统备案。
2. 确定年度市考指标清单。各工作专项办公室根据市政府工作报告部署的2021年目标任务，按责任单位逐月细化分解考核指标，由市考核办汇总形成市政府十五项专项工作年度考核指标。其中，各县区及市级相关部门生产总值增速、全社会固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、规模以上工业增加值增速、高新技术工业产值增速、战略性新兴产业增加值增速、城乡居民人均可支配收入增速等工作推进指标由市考核办会同相关部门下达目标任务分解落实。
3. 月调度会汇报。市政府每月召开工作调度会，各工作专项办公室对照年度目标任务、月度工作计划、重要会议决定事项等，汇报月度工作进展情况，点出工作成绩、存在问题及努力方向，并通报县区、市级部门单位和园区考核排名，年底形成年度考核排名结果。市考核办根据每月调度情况，建立工作台账，作为对各工作专项办公室日常考核和季度考核的重要依据。
4. 一线查访监督考核。对各工作专项办公室工作进展情况，由市政府督查室牵头进行集中督查，对任务落实不力、指标推进缓慢、存在问题较多的，会同各工作专项办公室组成专项督查组，到基层、到一线、到现场进行督导，推进问题解决，督查结果反馈市考核办。市直新闻媒体对工作进展情况进行日常暗访。市考核办收集集中督查、媒体暗访等发现问题，建立“负面清单”，作为对各工作专项办公室日常考核的重要依据。
5. 各方面评价。主要包括重点项目观摩测评、成员单位评价和“两代表一委员”评价三个方面。重点项目观摩测评即在全市重点项目观摩测评活动中，由市发改委组织参会人员对观摩单位进行评价打分，并将结果报送市考核办。成员单位评价即由市考核办组织，各专项工作所涉及的县区、市级相关责任部门单位和园区，每半年对各工作专项办公室进行评价。“两代表一委员”评价即由市考核办年底在全市市县（区）“两代表一委员”中，随机抽选300名代表委员对各专项工作总体成效进行评价打分。
6. 考核加减分项目。对各工作专项办公室承担的单项工作，有下列情形的予以加减分：召开全国、全省现场会的，每项分别加5分、3分。受到中央、国家部委或省委省政府通报表彰，在全国、全省会议介绍先进经验，先进经验被国家或省以规范性文件形式推广的，每项分别加5分、3分。单项工作在全省排名前三的，加3分。受到省级及以上党委、政府通报批评，考核排名靠后或发生影响恶劣负面舆情的，每项减3-5分。
7. 考核结果统计汇总。对各工作专项办公室，年底在其自查总结基础上，由市考核办根据日常工作台账、督查、暗访等方面情况，通过统计部门和职能部门年度数据采集等方式，核验年度目标任务完成率。考核结果以百分制计分，目标任务完成率得分、各方面评价得分分别占80分、20分，由市考核办制定考核计分细则，结合加减分情况统计汇总确定。对各县区、市级相关责任部门单位和园区，由各工作专项办公室根据专项考核确定，每月以百分制打分，结果报市考核办。
8. 从严从实开展考核。各工作专项办公室要切实履行职责，按照“大任务变小、粗任务作细、虚任务落实”原则积极推进考核，全面反映各单位工作进展情况，并按时报送任务完成情况和考核打分排名，未及时报送工作进展情况或报送情况不真实的，每项减2分。十五个方面工作涉及县区、市级相关责任部门单位和园区要主动配合，全面落实各工作专项办公室考核安排。要严格按照全市年度目标责任考核工作纪律要求开展考核，对违规违纪的单位和个人按有关规定处理。
四、考核结果运用
1. 各工作专项办公室，各县区、市级相关责任部门单位和园区考核结果，作为其年度目标责任考核的重要依据，按各单位专项工作任务在市考指标清单所占权重计入其年度目标责任考核得分。
2. 考核结果纳入全市季度、年度目标责任考核，对完成全年目标任务的工作专项办公室，在年度考核中直接加分。对各县区、市级相关部门单位和园区在各工作专项考核中排名靠前的予以加分、排名靠后的减分。
3. 考核结果作为运用“三项机制”和市政府党组向市委推荐使用干部的重要依据。对各工作专项办公室以及各县区、市级相关部门单位和园区考核排名靠前的，在其干部推荐上给予优先考虑和倾斜，排名靠后的对其主要领导进行提醒。对三项以上工作排名靠后的县区、市级相关部门单位和园区，其主要领导要向市政府书面报告、剖析原因、立行整改，并对其主要领导和分管领导进行提醒。
4. 在全市目标责任考核中设置市政府报告任务落实追赶超越奋斗奖，对完成全年目标任务的工作专项办公室授予追赶超越奋斗奖，纳入全市年度目标责任考核通报表彰。对完成单项工作目标任务、考核排名靠前的县区、市级相关部门单位和园区，由各工作专项办公室制定相关政策报市政府审定后予以表彰。

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