王忠贤代表：
您在汉中市六届人大一次会议上的建议《关于进一步优化营商环境，加大我市民营医药企业扶持力度》收悉，内容详实、建议中肯，现将相关内容答复如下：
近年来，我市认真贯彻落实中央和我省优化营商环境决策部署，聚焦营商便利度持续提升工作目标，扎实推进各项重点工作任务，全市营商环境持续改善提升。截至今年6月底，全市新登记市场主体4.23万户，同比增长144.74%，高于全省平均增幅；市场主体总量达到31.15万户，同比增长27.9%，总量位居全省第三位。主要做法及成效：
一是在全省营商环境评价中实现历史性突破。在2021年全省营商环境评价中，我市评价结果位列优秀档次，综合成绩全省第二，其中营商环境满意度全省第一，圆满完成了“进入全省第一方阵”的工作目标。我市参评的18个国评一级指标与去年相比，12个指标上升、2个指标持平、4个指标下降，营商环境不断改善、持续向好。
二是扎实推进新一轮优化营商环境三年行动。围绕三年行动计划关键指标，切实推进减环节、压时间、优流程、降成本。进一步放宽市场准入门槛，将审批环节由4个压缩到1个；对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。深入开展“双随机、一公开”监管，全市已启动部门双随机抽查563批次，部门联合双随机抽查98批次。编制印发“一件事一次办”改革工作实施方案及事项目录清单（106项），设置“一件事一次办”综合受理窗口，大力推行并联审批、告知承诺，持续精简审批环节，提高审批效率。
三是深入贯彻实施《陕西省优化营商环境条例》。持续创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，推动《条例》全面贯彻实施，营造良好法治化营商环境。调度完成全市一季度、上半年《条例工作落实台账》；认真总结提炼，积极向省营商办推荐宣传我市典型经验和先进案例，其中为重点项目配置专属税务“管家”、大力推行“信用+双随机”监管持续提升监管效能等7篇典型经验，先后入选2022年全省第一批、第二批优化营商环境典型经验做法，在全省复制推广学习。
四是建立营商环境特约监督员制度。拓宽监督渠道、完善监督机制，印发《汉中市营商环境特约监督员制度试行方案》，建立发现问题、分析问题、解决问题工作机制，充分发挥社会监督作用。经市委统战部、市人大办公室、市政协办公室、市工商联、县区优化营商环境工作主管部门推荐，汇总整理了汉中市营商环境特约监督员候选名单，下一步将认真审核、严格把关，筛选出高质量的监督员，助力我市营商环境建设。
针对建议提出的问题，下一步，我们将重点做好以下六方面主要工作：
一是持续强化以考促建。对标《2021年全省营商环境评价报告分城市报告》反馈问题，认真排查薄弱环节，加快补齐问题短板，夯实整改提升工作。持续优化完善我市营商环境工作考核体系，认真组织参加2022年全省营商环境评价工作，实现以考促改、以考促优。
二是深入推进优化营商环境三年行动。围绕汉中市优化营商环境三年行动计划的“19+88”项目标措施，持续加大改革力度，切实抓好贯彻执行，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造我市优化提升营商环境工作升级版。
三是认真贯彻落实《优化营商环境条例》。持续推进《条例》实施方案和分工方案落地见效，加大《条例》学习宣传和贯彻落实力度，开展送《条例》下基层、入企业等活动，全面提升《条例》知晓率和覆盖面，进一步营造全社会主动参与、共建共享营商环境的浓厚氛围。
四是切实用好营商环境特约监督员制度。通过监督员深入企业、走进群众，及时发现民生痛点、精准识别改革堵点，协助开展好优化营商环境工作。进一步畅通政企沟通联系，扩大市场主体学习培训、宣传调研、投诉举报渠道，破解营商环境问题短板，加快建立“人人都是营商环境”的良好局面。
五是加强营商环境督查调研。常态化开展全市优化营商环境督导检查，促进各项重点工作任务扎实推进。积极开展营商环境满意度及企业关切问题调研，掌握市场主体对营商环境的总体评价和愿景诉求，通过治痛点、攻难点、疏堵点，进一步提升企业群众的获得感和满意度。
六是强化营商环境学习宣传培训。主动对标全国和我省先进地区找差距，以复制推广促进制度创新。加大营商环境业务、政策培训力度，增强专业本领，开拓思维视野，努力提升营商环境工作能力水平。充分利用各种媒介平台宣传解读优化营商环境政策措施，推动各项政策落地落实，不断激发市场主体活力和社会创造力。
衷心感谢您对汉中经济社会发展积极建言献策，希望继续关注并支持我市营商环境建设工作。
汉中市发展和改革委员会
2022年7月22日
（联系人：舒弘毅，电话：2639121）
抄送：市人大常委会人代选工委，市政府督查室。
汉中市发展和改革委员会 2022年7月22日印发
