王维权委员：
您在汉中市政协六届一次会议上的提案《关于持续加强优化营商环境工作的建议》已收悉，内容详细、建议中肯，现将相关内容回复如下:
优化营商环境，大力支持民营经济、中小微企业发展是时代大势所趋、事业发展所需。近几年，市委、市政府坚持深化“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”三位一体、协同推进，大力推进“一网、一门、一次”改革，积极推动各项利企便民政策全面落实落地，努力打造市场化、法治化、便利化的营商环境，我市营商环境建设持续优化升级、驶入“快车道”。一是多项工作获得上级充分肯定。我市积极探索创新，务实重行，多项工作实现新突破、做出影响力，得到上级的充分肯定和认可。2020年国务院发展研究中心在我市开展《优化营商环境条例》落实情况调研评估时指出：汉中在改善营商环境方面，做了大量积极探索，取得了良好的成绩。2020年，全省营商环境评价综合成绩全省第五，全省税务系统纳税人满意度全省第一，营商环境“五大专项行动”成效评估全省第二。2021年，全省营商环境评价综合成绩全省第二，营商环境满意度全省第一。2022年，我市推行涉税“集成服务”为重点项目配置专属税务“管家”、汉中市金融超市助力中小微企业发展等3个典型案例在全省范围内复制推广。二是营商环境建设进入法治化轨道。“法治是最好的营商环境”，我市始终把营造稳定、公正、透明、可预期的法治化营商环境作为区域中心城市建设、服务高质量发展的“助推剂”，以落实国家和我省《优化营商环境条例》为契机，开展多形式、多维度、全方位学习宣传活动，营造全社会知晓、认同、践行《条例》的浓厚氛围；及时印发《条例》贯彻落实方案和分工方案，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，推动《条例》全面贯彻实施，营造良好法治营商环境，为经济行稳致远保驾护航。三是市场主体总量攀升活力彰显。深入推进“放管服”改革，加快“以审批为中心”向“以服务为中心”转变,推动实现从“政府思维”转向“企业视角”。坚持从降低市场准入门槛、优化办事流程、提高办事效率等方面抓攻坚、求突破，通过压缩企业开办注销时间、深化“证照分离”改革、大力推进“一网通办”等一系列改革举措，全力打造时间短、环节少、效率高、服务优的营商环境，营商环境的持续优化提升，有效激发了市场活力和社会创造力。截至今年6月底，全市新登记各类市场主体4.23万户，市场主体总量达到31.2万户。四是企业群众办事更加便捷高效。持续推进优化营商环境三年行动，进一步减环节、压时间、优流程，方便企业群众办事。开办企业、登记财产、办理建筑许可等主要指标办理时间分别压减至 1.5个、3个和 51.9个工作日，“汉中通”APP实现了多项高频便民服务的查询办理，政务服务“一窗受理、并行办理、一次办成”已成常态等等，这些改革创新举措使企业真受益群众得实惠，提升了企业群众对改革的获得感和满意度。
针对提案提出的建议，下一步，我们将重点做好以下六个方面的工作：
一是认真贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》。持续推进《条例》实施方案、分工方案落地见效，加大《条例》学习宣传和贯彻落实力度，开展送《条例》下基层、入企业等活动，全面提升《条例》知晓率和覆盖面，进一步营造全社会主动参与、共建共享营商环境的浓厚氛围。
二是深入推进优化营商环境三年行动。围绕汉中市优化营商环境三年行动计划“19+88”项目标措施，紧盯关键指标，加大改革力度，持续推进减环节、压时间、优流程、降成本，进一步优环境、增便利。深化“放管服”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造我市优化提升营商环境工作升级版。
三是推进政务服务质效双升。持续深化相对集中行政许可权改革，推动审批服务不断创新，审批行为进一步规范。持续优化提升市、县区政务服务大厅“一站式”服务功能，做实做优“分类综合窗口”和业务专区，全面实施政务服务“好差评”制度，推动审批服务效率提速、能力提档、作风提升。扎实推进“一件事一次办”和“一业一证”改革，推行容缺受理、告知承诺、并联审批、延时服务等个性化服务，进一步完善审批与监管互动机制，推进流程简约化、办事规范化、服务便利化。
四是进一步规范执法检查。持续深化“双随机、一公开”监管改革，部门联合随机抽查常态化，将检查频次高、干扰大且适合合并的检查事项纳入联合抽查，扩大联合抽查范围和比例，推进“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。积极探索“信用+双随机”，稳步推进企业信用风险分类管理，提升监管精准性和有效性，让监管对违法失信者无处不在，对诚信守法者无事不扰。
五是强化人才队伍建设。加强干部队伍思想政治教育,进一步筑牢为民服务的思想根基，全面提升优质服务的意识，激发干部队伍干事创业的“精气神”。加大营商环境业务、政策培训力度，增强业务本领，提高服务能力，注重人才梯级培养，建立常态化、梯级化人才培养体系，定期进行轮岗锻炼，培养政务服务“多面手”。强化服务意识，提高群众满意度，对待企业群众来访要热心接待、听取陈述要耐心认真、解决问题要细心负责、处理问题要诚心诚意，做到仪表整洁，举止端正，谈吐文明，依法办事，在工作中认真听取企业群众意见，帮助解决实际问题。
六是畅通营商环境投诉举报渠道。利用“12345”政府便民服务平台，将受理群众投诉举报纳入常态化工作，开设举报投诉专线，收集优化营商环境方面的投诉举报，梳理分类后及时按程序交办相关部门整改落实。建立营商环境特约监督员制度，拓宽社会监督渠道，提升监督实效，通过监督员深入企业、走进群众，及时发现民生痛点、精准识别改革堵点，加快破解营商环境问题短板，营造“人人都是营商环境”的良好局面，全力打造一流营商环境。
衷心感谢您对汉中社会经济发展积极建言献策，希望您继续关注并支持我市营商环境建设工作。
汉中市发展和改革委员会
2022年7月22日
（联系人：王磊，电话：2639816）
抄送：市政协提案委，市政府督查室。
汉中市发展和改革委员会 2022年7月22日印发
