汉中市人民政府办公室关于印发汉中市进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知

序号

具体任务

牵头部门

责任单位

完成时限

开展存量资产摸底：

1

全面摸清片区型城市更新和综合开发项目等领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市住建局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

2

全面摸清污水处理、垃圾处理等生态环保基础设施，供水、供热、供气、停车场等市政设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市城管局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

3

全面摸清收费公路、枢纽场站等交通基础设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市交通局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

4

全面摸清标准化厂房、孵化基地等工业园区基础设施领域国有存量资产及民营企业存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市工信局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

5

全面摸清商贸流通领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市商务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

6

全面摸清文化、旅游基础设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市文旅局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

7

全面摸清清洁能源、以及新型基础设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

8

全面摸清国有企业存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

9

全面摸清水利领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市水利局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

10

全面摸清林业领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市林业局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

11

全面摸清闲置土地资产权属、手续等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市自然资源局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

分类制定盘活方案：

1

依托专业咨询机构，筛选片区型城市更新和综合开发项目等领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市住建局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

2

依托专业咨询机构，筛选污水处理、垃圾处理等生态环保基础设施，供水、供热、供气、停车场等市政设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市城管局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

3

依托专业咨询机构，筛选收费公路、枢纽场站等交通基础设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市交通局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

4

依托专业咨询机构，筛选标准化厂房、孵化基地等工业园区基础设施领域国有存量资产及民营企业中具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市工信局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

5

依托专业咨询机构，筛选商贸流通领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市商务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

6

依托专业咨询机构，筛选旅游基础设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市文旅局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

7

依托专业咨询机构，筛选清洁能源、以及新型基础设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

8

依托专业咨询机构，筛选国有企业中具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

9

依托专业咨询机构，筛选水利领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市水利局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

10

依托专业咨询机构，筛选林业领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市林业局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

11

依托专业咨询机构，筛选闲置土地中具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市自然资源局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

12

全面梳理不动产、经营权、林权等产权登记情况，对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记；建立产权登记绿色通道，开展产权登记“一件事一次办”改革，提升服务水平，优化营商环境。

各行业主管部门

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

13

配合行业部门，做好资产梳理，明晰产权关系及项目收益等专业咨询，编制优化资产盘活方案。

市金融办

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

14

涉及国有产权非公开协议转让的国有企业发行基础设施REITs项目由同级国资监管机构审批。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

15

加强对PPP项目的规范管理，积极争取财政部对盘活存量资产PPP项目的入库支持。

市财政局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

16

充分发挥汉中市公共资源交易中心的价值发现和投资者发现功能，在相关交易平台设置存量资产盘活专栏，分类型分行业分地区公示项目储备信息，通过网络等渠道加强项目推介，吸引更多买方参与项目筹备及交易竞价。

市行政审批局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

加大力度推进存量资产盘活：

1

在片区型城市更新和综合开发项目等领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市住建局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

2

在污水处理、垃圾处理等生态环保基础设施，供水、供热、供气、停车场等市政设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市城管局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

3

在收费公路、枢纽场站等交通基础设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市交通局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

4

在标准化厂房、孵化基地等工业园区基础设施领域国有存量资产及民营企业中力争打造1个盘活存量资产示范项目；

完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；

评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；

协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市工信局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

5

在商贸流通领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市商务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

6

在旅游基础设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市文旅局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

7

在清洁能源、以及新型基础设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

8

在国有企业中力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

9

在水利领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市水利局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

10

在林业领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市林业局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

11

在闲置土地方面力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务；
在确保符合相关法律法规和国土空间规划的前提下，对盘活存量资产过程中确需调整相关规划或土地用途的，应坚持先规划后建设，充分开展规划实施评估，并依法依规按程序做好相关审批。

市自然资源局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

12

重点在收费公路、能源、垃圾处理、供水、供热、停车场等领域完善价格形成机制，探索部分领域由政府定价或指导价调整为市场定价及差异化定价机制。依法依规按程序合理调整污水处理收费标准，推动县级以上政府建立完善生活垃圾处理收费制度；完善收费标准核定程序，并探索建立公共服务、公共产品价格与社会经济发展水平相适应的动态调整机制。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

13

落实落细REITs、PPP、产权交易等方面的税收政策，积极做好服务和宣传工作。

市税务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

14

支持在汉银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金、融资担保等机构按照市场化原则积极参与盘活存量资产，丰富金融产品类型，加大服务创新力度。

市金融办

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

15

严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，除相关政策规定的情形外，应主要通过公开透明渠道合理确定交易价格，严防国有资产流失。

市365体育亚洲唯一_365bet在线网址_beat365体育亚洲

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

切实用好回收资金：

1

盘活存量资产回收的资金须优先用于本项目的职工安置工作，明确资金使用路径，并建立相应的监督管理机制；
确保回收资金精准有效支持新项目建设，形成优质资产。鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的建设项目，充分发挥资金杠杆撬动作用。

各行业牵头部门

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2

对地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的县区，盘活存量公共资产回收的资金可适当用于“三保”支出及债务还本付息；回收资金使用应符合预算管理；严格落实防范化解地方政府隐性债务风险的要求，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务。

市财政局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

3

回收资金使用应符合国有资产监督管理等有关政策要求。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

强化考核激励：

1

建立差异化的考核评价体系，将盘活存量资产扩大有效投资工作纳入全年高质量项目建设考核。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2

探索设立盘活存量资产基金等方式，带动引领作用显着的重点项目，引导更多市场化资金流入存量资产盘活类项目。

市金融办

各县区政府、园区管委会、各行业主管部门、滨江新区发展服务中心、市投控集团

3

按照权限探索盘活存量资产的税收优惠政策，发挥好税收对盘活存量资产的支持服务作用。

市税务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

4

搭建政银企交流平台，积极向有关金融机构推介盘活存量资产项目；鼓励在汉政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行等金融机构积极参与存量资产盘活，按照市场化原则提供配套融资支持；对盘活存量资产支持的新项目，优先提供配套融资支持。

市金融办

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

5

发挥中央预算内投资相关专项示范引导作用，对回收资金投入的新项目，符合地方政府专项债券领域要求的，予以优先支持。

市财政局、市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

序号

具体任务

牵头部门

责任单位

完成时限

开展存量资产摸底：

1

全面摸清片区型城市更新和综合开发项目等领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市住建局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

2

全面摸清污水处理、垃圾处理等生态环保基础设施，供水、供热、供气、停车场等市政设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市城管局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

3

全面摸清收费公路、枢纽场站等交通基础设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市交通局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

4

全面摸清标准化厂房、孵化基地等工业园区基础设施领域国有存量资产及民营企业存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市工信局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

5

全面摸清商贸流通领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市商务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

6

全面摸清文化、旅游基础设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市文旅局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

7

全面摸清清洁能源、以及新型基础设施领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

8

全面摸清国有企业存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

9

全面摸清水利领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市水利局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

10

全面摸清林业领域国有存量资产权属、手续、负债、运营等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市林业局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

11

全面摸清闲置土地资产权属、手续等情况，建立国有存量资产摸底台账，并实行动态管理机制。

市自然资源局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年9月底

分类制定盘活方案：

1

依托专业咨询机构，筛选片区型城市更新和综合开发项目等领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市住建局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

2

依托专业咨询机构，筛选污水处理、垃圾处理等生态环保基础设施，供水、供热、供气、停车场等市政设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市城管局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

3

依托专业咨询机构，筛选收费公路、枢纽场站等交通基础设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市交通局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

4

依托专业咨询机构，筛选标准化厂房、孵化基地等工业园区基础设施领域国有存量资产及民营企业中具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市工信局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

5

依托专业咨询机构，筛选商贸流通领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市商务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

6

依托专业咨询机构，筛选旅游基础设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市文旅局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

7

依托专业咨询机构，筛选清洁能源、以及新型基础设施领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

8

依托专业咨询机构，筛选国有企业中具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

9

依托专业咨询机构，筛选水利领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市水利局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

10

依托专业咨询机构，筛选林业领域具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市林业局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

11

依托专业咨询机构，筛选闲置土地中具备一定条件的项目，梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，制定盘活方案，加大项目储备。

市自然资源局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年11月底

12

全面梳理不动产、经营权、林权等产权登记情况，对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记；建立产权登记绿色通道，开展产权登记“一件事一次办”改革，提升服务水平，优化营商环境。

各行业主管部门

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

13

配合行业部门，做好资产梳理，明晰产权关系及项目收益等专业咨询，编制优化资产盘活方案。

市金融办

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

14

涉及国有产权非公开协议转让的国有企业发行基础设施REITs项目由同级国资监管机构审批。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

15

加强对PPP项目的规范管理，积极争取财政部对盘活存量资产PPP项目的入库支持。

市财政局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

16

充分发挥汉中市公共资源交易中心的价值发现和投资者发现功能，在相关交易平台设置存量资产盘活专栏，分类型分行业分地区公示项目储备信息，通过网络等渠道加强项目推介，吸引更多买方参与项目筹备及交易竞价。

市行政审批局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

加大力度推进存量资产盘活：

1

在片区型城市更新和综合开发项目等领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市住建局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

2

在污水处理、垃圾处理等生态环保基础设施，供水、供热、供气、停车场等市政设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市城管局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

3

在收费公路、枢纽场站等交通基础设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市交通局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

4

在标准化厂房、孵化基地等工业园区基础设施领域国有存量资产及民营企业中力争打造1个盘活存量资产示范项目；

完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；

评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；

协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市工信局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

5

在商贸流通领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市商务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

6

在旅游基础设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市文旅局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

7

在清洁能源、以及新型基础设施领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

8

在国有企业中力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

9

在水利领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市水利局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

10

在林业领域力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务。

市林业局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

11

在闲置土地方面力争打造1个盘活存量资产示范项目；
完善项目手续，加快推进项目前期手续办理、验收、决算、确权、评估等工作；
评估债务人财务能力和还款来源，对于收益良好的项目，不额外提高项目资产之外的抵押担保要求；
协调推动会计师事务所、律师事务所等中介机构在盘活存量资产过程中提供尽职调查、项目评估、财务和法律咨询等专业服务；
在确保符合相关法律法规和国土空间规划的前提下，对盘活存量资产过程中确需调整相关规划或土地用途的，应坚持先规划后建设，充分开展规划实施评估，并依法依规按程序做好相关审批。

市自然资源局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2022年12月底

12

重点在收费公路、能源、垃圾处理、供水、供热、停车场等领域完善价格形成机制，探索部分领域由政府定价或指导价调整为市场定价及差异化定价机制。依法依规按程序合理调整污水处理收费标准，推动县级以上政府建立完善生活垃圾处理收费制度；完善收费标准核定程序，并探索建立公共服务、公共产品价格与社会经济发展水平相适应的动态调整机制。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

13

落实落细REITs、PPP、产权交易等方面的税收政策，积极做好服务和宣传工作。

市税务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

14

支持在汉银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金、融资担保等机构按照市场化原则积极参与盘活存量资产，丰富金融产品类型，加大服务创新力度。

市金融办

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

15

严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，除相关政策规定的情形外，应主要通过公开透明渠道合理确定交易价格，严防国有资产流失。

市365体育亚洲唯一_365bet在线网址_beat365体育亚洲

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

切实用好回收资金：

1

盘活存量资产回收的资金须优先用于本项目的职工安置工作，明确资金使用路径，并建立相应的监督管理机制；
确保回收资金精准有效支持新项目建设，形成优质资产。鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的建设项目，充分发挥资金杠杆撬动作用。

各行业牵头部门

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2

对地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的县区，盘活存量公共资产回收的资金可适当用于“三保”支出及债务还本付息；回收资金使用应符合预算管理；严格落实防范化解地方政府隐性债务风险的要求，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务。

市财政局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

3

回收资金使用应符合国有资产监督管理等有关政策要求。

市国资委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

强化考核激励：

1

建立差异化的考核评价体系，将盘活存量资产扩大有效投资工作纳入全年高质量项目建设考核。

市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

2

探索设立盘活存量资产基金等方式，带动引领作用显着的重点项目，引导更多市场化资金流入存量资产盘活类项目。

市金融办

各县区政府、园区管委会、各行业主管部门、滨江新区发展服务中心、市投控集团

3

按照权限探索盘活存量资产的税收优惠政策，发挥好税收对盘活存量资产的支持服务作用。

市税务局

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

4

搭建政银企交流平台，积极向有关金融机构推介盘活存量资产项目；鼓励在汉政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行等金融机构积极参与存量资产盘活，按照市场化原则提供配套融资支持；对盘活存量资产支持的新项目，优先提供配套融资支持。

市金融办

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心

5

发挥中央预算内投资相关专项示范引导作用，对回收资金投入的新项目，符合地方政府专项债券领域要求的，予以优先支持。

市财政局、市发改委

各县区政府、园区管委会、滨江新区发展服务中心