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        汉中市人民政府办公室关于印发贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议精神重点任务分工的通知

        各县区人民政府,汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会,市政府各工作部门、直属事业单位:

        为认真贯彻《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔2022〕37号)精神,将国务院和省政府深化“放管服”改革有关部署落到实处,现结合工作实际制定重点任务分工,请认真对标对表,细化任务、明确时限、压实责任、强化协作,推动各项改革任务落实到位,最大限度利企便民,更好服务经济社会发展大局。各县区、各部门的贯彻落实情况,年底前书面报市政府。

        附件:贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议精神重点任务分工  

                                 汉中市人民政府办公室

                                   2022年11月17日

        附件

        贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议精神

        重点任务分工

        任务

        名称

        序号

        具体措施

        牵头单位

        责任单位

        一、依靠改革开放释放经济增长潜力

        1

        贯彻落实《促进个体工商户发展条例》配套措施,解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题,积极培育壮大市场主体,年内新增各类市场主体5万户

        市场监管局

        市人社局、市金融办等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        2

        开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动,建立健全公平竞争审查制度市场竞争状况监测评估和预警机制持续清理招投标领域各类隐性门槛和不合理限制,畅通招标投标异议、投诉渠道,严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为切实维护公平竞争市场秩序。

        市场监管局

        市行政审批服务局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        3

        加快推进中省预算内、地方专项债券项目以及市级重点项目,完善有效投资重要项目协调机制落实好重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等方面审批改革举措,优化水利工程项目招标投标程序,提高审批效率,强化要素保障,推动项目尽快落地。

        发改委

        自然资源生态环境住建水利市行政审批服务局市级相关部门及区按职责分工负责

        4

        盘活用好专项债地方结存限额,用好用足政策性开发性金融工具,鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作(PPP)等方式,加大对重点项目建设的支持力度。注重创新机制,发挥对社会资本的撬动作用。

        财政

        发改委、市金融办、人民银行汉中市中心支行汉中银保监分局市级相关部门及各区按职责分工负责

        5

        落实好金融支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策加强对金融机构的管理,督促银行完善内部考核、尽职免责和激励机制。发挥存款利率市场化调整机制作用,促进降低企业融资和个人消费信贷成本。

        市金融办

        发改委教育局、市工信局、市财政市人社局、人民银行汉中市中心支行汉中银保监分局市级相关部门及各区按职责分工负责

        一、依靠改革开放释放经济增长潜力

        6

        落实好新能源汽车免征车辆购置税促进绿色智能家电消费等政策,通过组织开展消费促进活动、发放消费券等有针对性的举措,进一步提振商贸零售、住宿餐饮等传统消费,巩固汽车、家电等大宗商品消费,有效激发消费活力。加快中心城区特色商圈建设稳步推进一刻钟便民生活圈试点建设

        市商务局

        财政工信税务局等市级相关部门及各区按职责分工负责

        7

        因地制宜灵活运用政策工具,支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作,用好保交楼专项借款,压实项目实施主体责任,防范发生风险,保持房地产市场平稳健康发展。推进新建商品房“交地即交证”“交房即交证”改革,建立健全房地产规范管理长效机制,不断提升不动产登记便民利民水平,增强群众幸福感获得感

        市住建局

        市自然资源局

        市财政局、市金融办、市税务局等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        8

        加强对出口大户、中小外贸企业服务,协调解决生产、融资、用工、物流等问题,加快建设汉中综合保税区、空港经济产业园,持续提升“汉西欧”班列开行质量和覆盖范围,支持企业到国际市场打拼,在公平竞争中实现互利共赢。落实好促进外资扩增量稳存量提质量相关政策,进一步优化外商投资环境、提升服务质效。

        市商务局

        市经合局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        9

        2022年底前,市、县两级政府按照统一要求,编制并公布本级行政许可事项清单和办事指南,明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素,推动行政许可标准化、规范化、便利化。加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。同时强化监督问责,坚决防止清单之外违法实施行政许可。

        市行政审批服务局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        二、提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能

        10

        制定提高政府监管效能工作方案,不断强化监管责任,完善监管规则,创新监管方法。推进跨部门综合监管,对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项,加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度,切实增强监管合力。

        市政府办公室

        市市场监管局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        11

        对食品药品、公共卫生、安全生产等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全的重点领域,采取有效措施实施重点监管。针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域,进一步加大执法力度,严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为,对重大典型案件开展督查督办。

        市市场监管局

        市卫健委、市应急管理局等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        12

        落实省政府全面规范行政裁量权的意见,推进裁量依据制度化、裁量行为规范化,切实解决行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,推行行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚“四张清单”制度。严格规范行政罚款行为,开展违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项的清理,对以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为进行整治,严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。

        市司法局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        13

        按照构建全国统一大市场的要求,全面清理市场准入隐性壁垒,积极维护公平竞争的市场秩序。落实《市场准入负面清单(2022年版)》,抓紧推动清单事项实现网上办理,推进公平竞争审查制度落实,建立畅通市场准入硬性壁垒意见建议反馈渠道。以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除、限制竞争为重点,加大反行政垄断执法力度,打破地方保护。认真贯彻落实市场主体登记管理条例及其配套政策,推行经营范围规范化登记,完善企业名称争议处理机制。

        市发改委

        市市场监管局

        市商务局、市行政审批服务局等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        二、提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能

        14

        加快推进“一件事一次办”集成服务改革,力争在2022年底前实现企业开办、涉企不动产登记、企业简易注销等“一件事一次办”。

        市行政审批服务局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        15

        推动“互联网+政务服务”平台建设,持续开展功能对接、流程规范、系统优化工作。依托政务数据共享协调机制,提升政务数据共享平台支撑能力,扩大企业电子营业执照、电子印章等应用,促进更多政务数据依法有序共享、合理有效利用。

        市行政审批服务局

        市智慧城市建设局市级相关部门及各县区按职责分工负责

        16

        推出一批便民服务措施,解决好与人民群众日常生活密切相关的“关键小事”。

        在交通安全方面,延长允许货车在城市道路上通行的时间,放宽通行吨位限制,推动取消皮卡车进城限制,对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间,进一步便利货车在城市道路通行。

        市公安局

        市交通局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        在教育方面,加快开展“互联网+考试服务”,进一步提升考试成绩查询和证书申领便利度。

        市教育局

        在社保方面,落实好失业保险保障扩围政策,深入推进线上申领失业保险待遇,畅通申领渠道,提高便利度,继续对不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金,确保应发尽发。

        市人社局

        在社会救助方面,及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围,全面推行由急难发生地直接实施临时救助,加强各类保障和救助资金监管,及时足额发放困难群众物价补贴,确保资金真正用到困难群众身上,兜牢基本民生底线。

        市民政局

        17

        及时总结推广实践证明行之有效、市场主体认可的改革举措,积极复制推广借鉴省内外推出的先进经验做法,支持有条件的县区创建陕西省营商环境创新示范区,充分发挥先进示范引领作用,以点带面促进全市营商环境持续优化提升

        市发改委

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        三、着力推动已出台政策落地见效

        18

        通过落实好阶段性缓缴社会保险费政策、优化增值税留抵退税办理流程、完善退税提醒服务等具体措施,用“放管服”改革办法加快释放政策效能。常态化开展“进知解”活动,加强政策宣传和服务指导,推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体,尽可能做到直达快享、“免申即享”。

        市发改委、市工信局、市人社局、市信访局、市税务局等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        19

        统筹用好各类产业专项资金,落实好政府采购支持中小企业政策,加大企业帮扶纾困。坚持政府过紧日子,有效盘活存量资金和资产,提高财政支出绩效,集中更多资金落实惠企利民政策,兜牢基层“三保”底线。

        市财政局

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        20

        2022年底前,在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域,集中开展涉企违规收费专项整治行动,严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等行为,切实减轻市场主体负担。

        市发改委

        市市场监管局

        市民政局、市财政局、市交通局、市金融办等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        21

        加大稳就业政策实施力度,拓展市场化社会化就业主渠道,落实好“降、返、缓、补”等援企稳岗政策,让各类市场主体在吸纳就业上当好“主角”。扎实开展支持就业创业行动,对未就业毕业生做好政策衔接和就业服务,对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策,全年吸纳1万名大学生在汉就业创业。支持平台经济健康持续发展,加强对新就业形态就业人员保护,坚决消除就业歧视和不合理限制,营造公平就业环境。

        市人社局

        市发改委、市教育局、市金融办等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        三、着力推动已出台政策落地见效

        22

        保障好粮食稳定供应。加强农资供应等服务保障,落实好农资补贴发放,保护种粮积极性。强化粮油作物田间管理,抓好高标准农田建设,抢时播种油菜、小麦,确保全年粮食产量达到110万吨以上。加快生猪产能调控基地建设,加强政府猪肉储备调节,切实做好猪肉市场保供稳价工作。

        市农业农村局

        市商务局等市级相关部门及各县区按职责分工负责

        23

        严格落实煤炭稳价保供责任,持续抓好能源运行调度,全面加强迎峰度冬煤电油气等供应保障,确保能源安全稳定运行。

        市发改委

        市级相关部门及各县区按职责分工负责

        24

        持续推进物流保通保畅,进一步畅通“主动脉”和“微循环”,稳定产业链供应链,保障全行业、全链条稳产达产,稳定市场预期。

        市交通局

        市工信局、市商务局等市级相关部门及各县区按职责分工负责