各县区人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
根据省政府办公厅《关于进一步加强高考综合改革基础保障条件的指导意见》（陕政办发〔2021〕28号）精神，结合我市实际，现就加强全市高考综合改革基础条件保障有关工作通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。坚持以人民为中心，积极稳妥推进高考综合改革，促进学生全面而有个性地发展。坚持问题导向，加快实施普通高中基础保障条件提升工程，满足高考综合改革基本需要。
二、工作重点
（一）改善学校办学条件。各县区要根据人口变化趋势、新型城镇化发展规划和产业发展需求，合理规划普通高中学校布局。要对照高考综合改革和普通高中新课程改革要求，逐校测算校舍缺口，加强普通高中学校建设。通过新建、改扩建校舍及附属设施，加强运动场地改造及图书、仪器设备配备等方式，改善学校办学条件。充分考虑学校规模和学生长远发展需要，合理配置常规实验室和功能部室；结合学校实际建设学科教室、心理咨询室、生涯规划指导中心、社团活动室等特色功能教室。推动智慧校园建设，完善教育信息化基础环境，保障实施选课走班、综合素质评价、生涯规划教育等应用需求。根据普通高中办学条件合理确定招生人数，不新增50人以上的大班额，减少超大规模学校，新建普通高中规划原则上不超过3000人。
（二）加强教师队伍建设。镇巴县、西乡县、略阳县、城固县要通过动态管理、结构调整、县域统筹等措施，强化教师队伍建设，到2022年8月底前普通高中生师比达到国家标准（12.5:1）。各县区要针对选课走班可能引起的结构性缺员问题，制定应对方案，采取公开招聘、校际流动、区域内共享、购买服务、退休返聘等办法予以补足配齐。推行教师“县管校聘”管理体制改革，落实学校用人自主权，实现城乡、学校之间教师交流制度化，推进县域内教师资源均衡配置，确保选课走班教学有序推进。大力实施高中教师新课程、新高考、新评价全员培训，切实提升普通高中教师教育教学能力和水平。
（三）实施新课程新教材。自2022年秋季学期起，执行普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版2020年修订），使用与之配套的新教材。2022—2024年每年秋季开学前，完成使用新教材年级专任教师的新教材培训。各级教育行政部门要督促指导学校做好国家规定课程开设、选修课程建设、教师全员培训等工作。各级教科研部门要进一步创新工作机制，发挥学科建设和教师发展指导中心作用，深化课程改革的专业引领。
（四）改革教学组织管理。各级教育行政部门和普通高中学校要按照高考综合改革要求，优化教育资源配置，根据选课走班可能出现的结构性缺编问题做好学科教师配置规划，改革教学组织管理，运用信息技术手段，推动普通高中教学管理模式改革，探索建立行政班与教学班并存、班主任和导师制结合，学科教学评价与学生综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理模式。构建普通高中与高等学校有机衔接的人才培养体系。
（五）实施学生生涯规划指导。充分调动社会教育资源，健全学生发展指导制度和体系，推动普通高中学校有计划、有步骤地开展生涯规划教育，增强生涯规划能力，合理确定选考科目，正确选择修习内容。加强生涯规划指导教师配备、培养和培训工作，建立专兼结合的学生生涯规划发展指导教师队伍，积极利用高等学校和专业社会资源开展指导。完善生涯规划教师序列，畅通生涯规划指导教师职称晋升、评优评先渠道。
（六）完善学生综合素质评价。市、县（区）两级和学校要加大投入、完善信息环境，用好“陕西省中学生综合素质评价信息管理平台”，确保2022年秋季起高一新生综合素质评价实现全省统一信息管理。按照规定规范实施学生综合素质评价，严格程序、强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确；积极引导学生开展社会综合实践（含劳动实践）活动，确保综合素质评价的科学性、客观性、真实性和可操作性。
（七）规范高中学业水平考试。加强普通高中学业水平考试统筹管理，坚持“全面考核、自主选择、统筹兼顾”的原则，科学规范实施学业水平考试，为每个学生提供多样化课程选择，引导学生修习国家规定的各门课程，促进学生发展学科兴趣与个性特长，减轻过重课业负担和学习压力，促进普通高中深化课堂教学和育人方式改革，服务高校选拔学生。
（八）强化考试安全保障。要根据高考综合改革的需要，切实加强标准化考点建设以及设备日常维护和升级，搭建覆盖所有标准化考点的国家教育考试专网，完善决策指挥、网上巡查、身份认证、作弊防控、保密室智能监控等系统建设。确保2022年底前标准化考点的数量及应用标准满足组织统一高考和普通高中学业水平考试要求。各县区要强化考试队伍建设，加强业务培训，不断提高考试队伍的专业化水平和服务能力。
以上8项重点任务由市教育局牵头，市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局、各县区政府根据工作职责抓好落实，于2022年8月前完成。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区政府要坚持党对教育事业的全面领导，把加强高考综合改革基础保障条件作为贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、强化思政建设的基础工作，切实担负起主体责任，加快建立健全高考综合改革工作领导机制，并按照属地管理、分级负责原则加强组织领导和统筹协调，同时采取有效措施解决师资、校舍、经费等不足的突出问题。各有关部门、单位要按照职责分工，推进落实相关工作。
（二）夯实工作责任。各级教育部门要完善相关政策措施，加强沟通协调、过程指导和监督检查。机构编制部门要落实城乡统一的中小学教职工编制标准，科学合理核定教职工编制，加强对普通高中教职工编制动态管理，满足高考综合改革需要。发改部门要把普通高中教育改革发展作为重要内容纳入当地经济社会发展相关规划。财政部门要健全经费投入机制，强化改革发展所需经费保障。人社部门要支持教育部门按照有关规定落实普通高中学校教师招聘、工资待遇等方面的政策。自然资源部门要确保教育规划用地和已有校点布局规划的落实。要多渠道加大宣传力度，加强舆论引导，营造良好氛围，引导各方支持改革。
（三）强化经费保障。健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中经费投入机制。各县区政府要切实落实教育投入主体责任，加大财政投入力度，统筹本级财政及中央、省级一般性转移支付和专项转移支付，支持所属公办普通高中、加强县域普通高中建设发展，整体改善普通高中办学条件。各级财政要足额落实、及时拨付普通高中公用经费补助资金，保障高考综合改革、课程改革和学校正常运转。
（四）强化督导考核。各县区各有关部门要提高政治站位，深刻认识高考综合改革的重要意义，将加强高考综合改革基础保障条件作为当前基础教育工作的重中之重，梳理问题短板，建立工作台账，明确任务分工、工作举措、责任单位和完成时限。各县区政府于2022年3月、6月、8月底前，将本地完善高考综合改革基础保障条件情况报市教育局。市政府教育督导委员会办公室将县区政府完善高考综合改革基础保障条件情况纳入教育督导考核范围，对发现的问题抓好督促整改，确保改革顺利推进。
汉中市人民政府办公室
2022年3月4日
