关于我市校园及周边安全情况的意见建议
市政协社会法制委员会
为了了解我市校园及周边安全情况,提出具有针对性的意见建议,有效防范和杜绝校园及周边安全事件发生,日前,市政协党组副书记、副主席王晓亚带领社法委委员和部分联系委员在市教育局、市公安局负责同志的陪同下,深入汉台区及市属相关幼儿园、小学、中学等学校详细了解校园及周边安全情况,探讨校园安全良策。现将视察情况报告如下:
一、基本情况
近年来,针对学生暴力伤害、校园暴力及学生因压力等原因情绪失控而自杀事件时有发生,给社会文明和谐稳定带来了极大的挑战,给各个家庭带来了极大地不幸和难以愈合的伤痛。对此,我市各级党委、政府采取一系列积极措施,加强校园及周边安全治理,依法严厉打击伤害学生的违法犯罪分子,比较有效的防范了不安全事故的再次发生。
一是制度健全,责任明确。各级各部门十分重视校园安全管理,始终把校园安全作为一项重中之重的工作。先后制定了《汉中市教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》、《地震应急预案》、《突发火灾事故应急预案》等,从制度上确保校园安全规范化、常态化,预防校园安全事故发生。层层签订《校园安全工作目标责任书》,明确校园安全“党政同责、一岗双责”,将安全责任落实到每一个环节,每一个岗位,每一个人,使得校园安全不留死角、不留隐患。二是措施有力,效果明显。在全市学校建立警务室1693个,配备专兼职民警352名,各个学校配备了具有较强专业技能的安保人员,配齐了防爆盾牌、防爆钢叉、安全视频监控探头等安全器械;依托110、交警、巡警、辖区派出所在重点区段、时段巡逻巡查,疏导交通,护卫学生上、放学;强化学校周边道路交通、网吧、娱乐场所整治,净化校园周边环境;严格学校门禁及值班巡逻,防范不安全事件发生;定期召开安全分析研判会,收集、分析、梳理学校安全形势,针对性的预防和保护学生安全。三是强化教育,注重防范。设立法制副校长,开设法制和安全教育课,向学生讲授法制安全知识,增强学生安全意识 ;在春秋开学初,专门开展治安、反恐、消防等安全检查。年初,根据全市“三查三打三整改”专项行动总体部署,在全市教育系统开展了安全隐患和矛盾纠纷大排查,及时发现排除安全隐患;开展消防、地震、反恐、防拥挤踩踏、自救互救等专题教育活动,提高了学生自我保护意识。
二、存在的问题
虽然,我市在治理和防范校园及周边安全方面做了大量的工作,取得了比较明显的成效,但是,就视察了解的情况看,还存在以下薄弱环节,应引起各级党委和政府高度重视。
一是重视阶段性校园安全整治,持久性安全管理机制健全不足。面对一些不安全事故和暴力事件,各级都十分重视,采取积极措施加强整治,然而,整治时段过后,一些领导和安保人员思想松懈,麻痹大意,使不法分子获得可乘之机。一些学校、幼儿园200米以内还有网吧、麻将馆等娱乐场所;一些学校校门周边还有摆摊设点,占道经营,乱停车辆,影响学生出行;一些学校门前道路狭窄、拥挤,给学生上放学和接送家长带来不便,存在较大安全隐患;一些学校附近在上放学时还存在不法分子敲诈勒索学生现象,极大的威胁学生的财产和生命安全;对一些吸毒、对社会有抵触情绪、精神病等危险人员监控不够,使校园和社会安全存在一定隐患,缺乏持久性校园安全管理机制。二是重视学生安全知识和安全应急教育,法律法规和心理教育不够。各个学校都加强了学生安全知识和安全应急演练,但是,教育的力度不够,课时偏少。同时,对学生法律法规教育不够,法律意识淡漠。对学生如何缓解压力、树立正确人生观、价值观等方面的思想和心里教育缺乏,责任感缺失,致使一些学校发生学生暴力和学生自杀等悲剧事件,给相关家庭带来惨痛的损失和巨大的伤痛。三是重视城市校园安全防范,农村学校安全管理薄弱。大部分不安全事故发生在城市学校,对城市学校加强安全戒备和防范非常重要,然而,农村学校的安全同样不可忽视。目前,农村学校安全经费投入不足,防爆、反恐设施设备不足,安保人员年龄偏大,安全令人担忧。
三、几点建议
针对我市校园安全管理工作的薄弱环节,提出如下意见建议:
(一)加强校园周边安全综合治理
学校是知识的象征,人才的摇篮和社会发展的动力。保护学校安全,给学校和学生创造一个安全、安静的学习环境是各级党委、政府一项长期而重要的工作。学校周边人流量大,环境较为复杂,建议在各个学校所属辖区成立由公安派出所、教育、交警、工商、食药监、城管、学校、社区等部门负责人和相关人员组成的学校周边安全综合治理小组,治理小组由公安派出所牵头,每两周召开一次碰头会,及时发现和研究解决问题,彻底解决学校周边乱停乱放、摆摊设点、交通不畅问题和临近学校的网吧娱乐门店影响学校环境、干扰学生安全学习的经营作为。公安派出所在学校上放学时段要加强巡逻,严厉打击不法分子敲诈勒索学生行为。对于一些学校门前道路狭窄,出行不畅,“综治小组”要及时向上级政府汇报,研究解决方案,拓宽道路。“综治小组”要严密监控吸毒、对社会有抵触情绪、精神病等危险人员,防止可能对学生和社会产生的严重危害,将不安全隐患消灭在萌芽之中,形成校园及周边安全治理长效机制。
(二)加大学校安全教育力度
安全教育是预防学校不安全事故和伤害事件的有效手段之一,各级党委政府应高度重视。一是加大应急安全教育力度。继续加强消防、地震、反恐、防爆、防拥挤踩踏、防灾避灾、自救互救等安全演练,增强演练力度和次数,让学生安全意识根深蒂固,有效地提高学生自我保护意识,避免和减少暴力、灾害给学生带来的严重伤害。二是加强对学生的法制教育。要加强学生《宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育,请法制副校长和法律专家每个月至少给学生讲授一次,使学生从小养成知法、懂法、守法的良好法治观,明辨是非、爱憎分明的是非观,用法律保护自己合法权益,杜绝校园暴力事件发生。三是加强学生心理教育。由于独生子女父母的溺爱和娇惯以及种种社会负面因素的影响,形成了学生脆弱的心理和以我为中心的不良心态,使学生难以承受较大的压力,不能正确处理学生之间的矛盾,导致学生自杀、暴力相向事件发生。建议各中小学招聘专业心理学教师,各个班级每两周至少有一节思想心理学课,针对性对学生进行心理疏导、心理健康教育,从小培养学生知书达理、乐观向上、互助友爱、勇于承受失败、敢于担当的良好人生观、价值观、道德观。同时也要夯实班主任责任,摸清班上每个学生的心理状态,与心理学老师沟通,对症下药,做好疏导。对于幼儿园教师也要有心理学方面的专业知识要求,使幼儿形成良好健康的内心世界。
(三)强化农村学校安全保障
农村学校安全不可忽视。应加强农村学校安全经费投入。对于安保薄弱的学校,各级财政要划拨专项经费,配齐配强学校防爆、反恐设备设施。要配备经过专业训练的安保人员担任学校保卫,提高农村学校安全保障水平。教育部门要加强对农村学校及边远学校的安全检查指导,及时发现问题,及时解决问题,使学校安全无死角。
(四)进一步完善安全制度
制度、预案是学校安全的保障。要进一步完善和健全各项安全制度和安全应急预案,补漏洞,强基础,切实做到总体责任落实、人员落实、措施落实和预案落实,强化学校及周边安全基础,为各个学校和全市人民营造良好安全的社会氛围。
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