5月，国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，《意见》进一步明确了保护生态“谁受益，谁补偿”的基本原则，鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区等方式建立横向补偿关系，强调继续推进南水北调中线工程水源区对口支援等跨地区、跨流域生态保护补偿试点；目的是通过行政、经济等手段，平衡生态保护者和生态受益者之间以及地方之间的利益关系，促进协调、均衡、绿色发展。

　　汉中地处汉水上游，是南水北调中线工程水源区的重要组成部分，也是秦巴山区集中连片贫困地区。工程开工建设及投入使用以来，汉中各县区在财源紧缺、经济欠发达情况下，以服从大局的襟怀和壮士断腕的决心，持续开展流域水土保持、生态修复和环境污染防治，并关停、下马了大量的重要工业项目，减少了正常的经济活动，放弃了许多发展机遇，为确保“一江清水供京津”作出了巨大牺牲、付出了高昂代价，理应得到合理稳定的补偿和回报。据主持汉水上游生态补偿计量研究的专家测算，中线调水每年给汉中造成的机会成本损失约280亿元，投入成本损失和水污染治理费用约14亿元，而受益地区因水量增加和生态改善应回报汉中的生态补偿费用约187亿元；也就是说，汉中每年应获得的各类补偿约482亿元，其中机会成本损失、投入成本损失和水污染治理费用应由中央财政纵向支付，生态补偿费用应由受益地区横向支付。不容乐观的是，中线调水生态保护通常被视为陕南三市应尽的义务，却没有为其预设对等的权利，即使有一定的生态补偿和对口支援，也只是停留在简单微薄的转移支付和对口扶贫上。据2014年官方统计，中央财政每年对陕南三市的水土流失治理投入约20多亿元，对汉、丹江上游的生态补偿费用为21.67亿元，其中补偿汉中市8.72亿元，当然，中央也加大了对陕南三市的其他投入，但这些投入和补偿，与陕南三市所作出的牺牲和付出的代价相比，毕竟还是杯水车薪，远远弥补不了中线调水对陕南三市经济发展的不利影响，而这些简单微薄的转移支付和对口扶贫，往往被视为受益地区对陕南三市的一种“施舍”。

　　    新政策蕴含着新转机。在诸多被动面前，国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的意见》犹如久旱逢甘霖，为中线调水水源区争取合理稳定的生态补偿提供了重大利好。对此，包括汉中在内的陕南三市须抢抓先机，乘势而上，以激昂慷慨的声音和锲而不舍的执着，表达940万陕南民众的合理诉求和殷切期盼，为赢得更广泛的理解和声援，推动国家上层加快生态补偿立法、科学确立生态补偿标准和测算办法迈开坚实步伐；要不等不靠、只争朝夕，加快组建中线调水生态补偿专家智库，委托科研院所开展科研攻关，用无懈可击的计量模型和令人信服的科学结论，算好生态补偿经济账，为最大化争取权益损失补偿提供人才、智慧支持；要用足用活国务院《关于健全生态保护补偿机制的意见》这个法宝，充分依据国家生态补偿新政，足额争取水土保持财政投入和生态补偿转移支付；要动员汉中乃至陕西籍名人、名家、权威人士依托报刊电视、移动互联网、政务微信等大众传媒，以专家笔谈、名人访谈、焦点关注等传播形式，讲述中线调水生态保护“汉中好故事”，鼓励住汉、住陕全国人大代表和政协委员在全国“两会”等重要场合持续发声，通过他们的奔走呼号和议案提案，让生态补偿“汉中心愿”早日梦想成真；要主动与汉、丹江上游各地市协调立场、组团联动，在中央统一领导下，友好对等、合情合理地同中线调水受益地区进行生态补偿和对口支援协商，用公平公正的体制机制和双方认同的方式方法，使中线调水生态补偿和对口支援制度化、规范化、市场化。

　　当然，汉中市作为南水北调中线工程水源区，必须坚守生态立市和绿色循环发展理念，精心呵护绿水青山，加快转变发展方式，做大做强生态旅游，严惩损害生态行为，以对中线南水北调受益地区高度负责的精神，确保“汉江清流永续北上”。（民盟南郑总支 潘涛）