类别：A

                              签发人：李炯

                             汉市监函〔2022〕353号

汉中市市场监督管理局

对市六届人大一次会议第77号建议的答复函

尹玉芹代表：

您提出的《关于全面禁止未成年人玩网游的建议》（第77号）收悉。现答复如下：

正如您所说，随着互联网的普及和网上授课方式的推广，未成年人有了越来越多的机会接触和使用网络，而网络游戏对青少年有着巨大的吸引力，可能导致青少年稍有不慎就沉迷于网络游戏的虚拟世界不能自拔，对学业和成长造成严重的不良影响。目前，我市各级宣传部门（新闻出版局）统一管理并承担网络游戏行业、产业管理以及市场监管的职责；网信部门负责指导协调网络游戏、网络视听、网络出版等相关业务；文旅部门负责维护文化市场秩序，监管网吧、承担扫黄打非及“护苗”专项行动执法职责；市场监管部门承担互联网广告监管职责。

一、当前工作开展情况

近年来，我局以《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规为依据，以“全国互联网广告监测平台”和“移动互联网广告监测平台”为抓手，聚焦群众反映强烈的突出问题，重点从以下几方面开展了互联网广告监管工作：

一是严格落实《互联网广告管理暂行办法》加强对网络平台、移动端互联网、影响较大的微信公众号等新兴媒介的监测和监管，进一步压实平台主体责任。

二是配合网信部门紧盯属地涉未成年人网课平台页面周边生态，将弹窗、边栏、悬浮框、信息流加载等环节纳入重点管理范畴，对互动社交版块加强巡查和专项整治，严防网课周边出现网络游戏广告以及低俗、暴力血腥等不良图文信息”的规定。

三是今年以来我局开展了涉及未成年人的近视防治、教育培训、网络游戏等社会关注度高的重点领域广告专项整治。根据上级部门对重点领域互联网广告进行专项监测的线索，对广告内容及时核查、依法处理，按时上传查办结果。加大执法办案力度，突出查办社会关注度高、群众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的大要案件。截至目前，共查办广告违法案件5件，罚没款7.8万元。

四是全市市场监管系统充分利用公众号、政府网站和新闻媒体平台，通过抖音、微博、微信群、公众号转发等多样化宣传方式，深入宣讲《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规主要内容。引导广告从业主体增强政治意识、社会责任和职业道德，自觉维护广告宣传正确导向、依法诚信经营。鼓励人民群众积极学法用法，提高对虚假违法广告的鉴别能力，勇于对涉嫌违法的行为进行投诉举报。同时，我局各级执法人员还依托各类“进校园”活动，向师生、家长宣讲沉迷网络危害以及近视防治等知识，力争促进未成年人对网络的正确认识和科学使用。

三、存在的问题和下一步打算

据调查了解，目前网络游戏营销主体和网站平台主体大多集中在一、二线发达城市，且“禁止网络游戏类产品在互联网上投放广告”尚无可依据的有力法律支撑，在监管执法过程中存在较多阻力。

下一步，我局将适时向相关上级部门提出规范网络游戏广告的建议：一是规范网络游戏市场，探索建立网络游戏分级制度，将不适合未成年人的游戏与趣味益智类游戏区分开，并严格执行网络游戏平台实名注册认证，切断未成年人登录进入网络游戏平台的路径。二是探索建立网络游戏广告发布相关规定，在主要媒体和与未成年人有关的网页平台中，不允许发布网络游戏广告，在不适合未成年人的网络游戏页面和宣传中，明确标注“禁止未成年人参与”字样。三是探索建立网络游戏时间监控系统，对进入网络游戏时间过长的玩家进行页面弹出“防沉迷”提示。

同时，我局将依据职责，继续加大日常监测，加强指导协调，深入治理互联网广告违法违规问题，落实广告主体责任制，强化互联网平台机构守法意识，积极推进长效机制建设，构建预防机制，进一步发挥虚假违法广告联席会议制度作用，加强与相关部门的沟通协作，使各部门在各自的法定职责内依法履职，进一步加大案件曝光力度，通过查办一批、公布一批典型案件，形成有力震慑，净化互联网广告市场环境，不断提高群众对互联网广告监管工作的满意度。

                     汉中市市场监督管理局

                        2022年7月13日

（联系人：段敏敏，电话：13909162516）